Судья: Доценко И.Н. Гр. дело № 33-7636
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Моргачёвой Н.Н.
судей – Захарова С.В., Бурцевой О.Н.
при секретаре Солдаткиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Тактаевой Л.М. и Хмелькова В.А. по доверенности – Долговой С.М. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 04 июня 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. – Долговой С.М. (по доверенностям) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Енютиной А.С. (по доверенности) на кассационную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тактаева Л.М.. Хмельков В.А. обратились в суд с заявлением о признании действий Министерства имущественных отношений Самарской области незаконными, ссылаясь на то, что 22.04.2010г. они обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу Адрес обезличен, прилегающего к дому Номер обезличен, для ведения садоводства. К заявлению были приложены план границ земельного участка, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, находящееся в собственности заявителей, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об испрашиваемом земельном участке. 05.05.2010г. к заявлению были приобщены выписки из УФАКОН по Самарской области от 04.05.2010г. о предоставлении сведений на Тактаеву Л.М. и Хмелькова В.А.
В соответствии со ст.9 Закона Самарской области «О земле» Тактаева Л.М. и Хмельков В.А. предоставили документы, подтверждающие их право на получение земельного участка под садоводство бесплатно. 14.05.2010г. Министерство имущественных отношений Самарской области приняло решение о возврате документов, направив письмо в адрес заявителей, ссылаясь на то, что на земельном участке находится объект недвижимости нежилое помещение, а заявителями не приложен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости. На плане границ испрашиваемого земельного участка указаны объекты, обозначенные символом «н», однако он не обозначает объект недвижимости. Полагают, что документы, которые должны и могли предоставить заявители для реализации своего права на получение земельного участка были предоставлены.
В связи с изложенным, заявители просили суд признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.05.2010г. Номер обезличен, выразившиеся в возврате документов Тактаевой Л.М. и Хмелькову В.А., обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения законных прав и интересов Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. путем совершения необходимых действий, предусмотренных в п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре для целей, не связанных со строительством по заявлению заявителей от 22.04.2010г. Номер обезличен о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 1745,5 кв.м., расположенного по адресу Адрес обезличен, прилегающего к дому Номер обезличен для ведения садоводства в установленный законом срок.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представителя Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. – Долговой С.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает решение правильным.
Судом установлено, что 21.04.2010 года Тактаева Л.М., Хмельков В.А. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, предполагаемое местонахождение: Адрес обезличен, прилегающий к дому Номер обезличен, предполагаемая площадь 1745,5 кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка - садоводство л.д. 6). 06.05.2010 года Тактаевой Л.М., Хмельковым В.А. к поданному заявлению были приложены выписки из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Самарской области л.д. 14-16).
Письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.05.2010 года Тактаевой Л.М., Хмелькову В.А. были возвращены документы с указанием, что из предоставленных документов следует, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, на которые должны быть предоставлены правоустанавливающие документы л.д. 7-9).
Не согласившись с обжалуемым возвратом документов, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему порядку. К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку (п.2.2).
В соответствии с п.4 Приложения № 2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют заверенные в установленном порядке копии свидетельств о государственной регистрации прав на данные объекты, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также иные документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством. При необходимости могут быть потребованы копии технических паспортов на объекты недвижимости, оформленные в установленном порядке. При отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, могут быть представлены заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие возникновение прав на них в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их приобретения. В этом случае дополнительно должны быть представлены сведения из органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости, подтверждающие их принадлежность заявителю, а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на данные объекты.
Как следует из материалов дела и проекта границ земельного участка, на испрашиваемом земельном участке расположены временные объекты, обозначенные буквой «н», данное обстоятельство не отрицалось представителями заявителей в судебном заседании. Правоустанавливающие документы на объекты, находящие на земельном участке, заявителями в Министерство имущественных отношений Самарской области предоставлены не были. В ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заявители также не обращались.
В соответствии с п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в частности для садоводства.
В соответствии с п.2.4 указанного Порядка в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Суд правильно указал, что из анализа вышеназванных положений Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством следует, что обязанность по предоставлению сведений из органа, осуществляющего технический учет, возложена на заявителя.
При указанных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, права заявителей Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. не нарушены, поскольку возвращение документов не лишает их возможности повторно обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением в отношении указанного земельного участка после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.
С учетом изложенного, суд сделал правильный вывод, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя заявителей Тактаевой Л.М., Хмелькова В.А. - Долговой С.М. в кассационной жалобе о том, что предоставить испрашиваемые министерством документы они не могут, так как о правах третьих лиц на объекты недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не дает информацию, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства – п. 4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74.
Ссылки в кассационной жалобе на то, что Министерство не представило в суд доказательства, подтверждающие наличие именно объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат представленным доказательствам о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены временные объекты, обозначенные буквой «н», которые не принадлежат заявителям на каком-либо праве, в этой связи, предоставление земельного участка без учета прав третьих лиц на расположенные на данном земельном участке объекты повлечет нарушение последних, а также положений ст.36 ЗК РФ.
Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований заявителей, суд правомерно исходил из того, что заявителями представлен неполный пакет документов, необходимых для рассмотрения вопроса и принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем оснований для признания действий министерства имущественных отношений Самарской области незаконными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 04 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Хмелькова В.А., Тактаевой Л.М. – Долговой С.М. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: