Судья: Маркин А.В. гр.д.№33-7638/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Решетняк М.А.,
Судей: Балыкиной Г.В., Калинниковой О.А.,
при секретаре - Абишеве М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары» на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 04 июня 2010 года, которым постановлено:
«Иск Костылевой М.С. удовлетворить.
Признать право Костылевой М.С., как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж период работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 07 лет 09 месяцев 30 дней в должности «заместителя директора» в школе Номер обезличен.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары назначить и выплатить Костылевой М.С. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, то есть с Дата обезличена года».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары по доверенности Митусовой О.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Костылевой М.С. и ее представителя по доверенности - Бакулиной Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Костылева М.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Самары» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование исковых требований Костылева М.С. указала, что Дата обезличена года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Из педагогического стажа исключен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - 07 лет 09 месяцев 30 дней - в должности заместителя директора по научно-методической работе в школе Номер обезличен, так как должность не поименована Списком. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, поскольку должность «заместитель директора» поименована Списками. Кроме того, работая в должности заместителя директора в школе Номер обезличен, она выполняла работу, которая определена ее должностной инструкцией и была связана с организацией учебно-воспитательного процесса, включающего обучение и воспитание детей, поэтому к моменту обращение в органы пенсионного фонда имела необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истиц просила суд признать её право, как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заместителя директора в школе Номер обезличен и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с Дата обезличена года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Самары» просит решение отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Судом установлено, что Дата обезличена г. Костылева М.С. обратилась в Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г. в специальный педагогический стаж истицы зачтено 17 лет 2 месяца 6 дней, не засчитан период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заместителя директора по научно-методической работе Муниципального образовательного учреждения - средняя школа Номер обезличен, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано.
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия в своем решении указала, что оспариваемый Костылевой М.С. период работы не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, так как должность истицы не поименована Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и постановлением от 22.09.1999 года № 1067. В специальный стаж не включается работа в должности заместителя директора, которая связана с организацией учебной программы и проводится с преподавательским составом. Совместительство в должности учителя русского языка и литературы на 0,5 ставки с Дата обезличена г. по Дата обезличена года не может быть засчитано в специальный стаж, так как работа по совместительству в должностях, предусмотренных Списком, включается в специальный стаж только при условии зачисления на штатную должность, преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не считается работой по совместительству. Работа по совместительству засчитывается в специальный стаж, начиная с Дата обезличена года при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона - лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований».
При этом, согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы…., утвержденных указанным выше постановлением Правительства № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в школах всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от Дата обезличена года Управления образования Администрации г.Самары «О состоянии экспериментальной работы в образовательных учреждениях - лабораториях в 1999-2000 учебном году», с Дата обезличена года в штатное расписание образовательного учреждения школы Номер обезличен Октябрьского района г.Самары введена 1,0 ставка заместителя директора по научно-методической работе.
Согласно записи в трудовой книжке истицы, Костылева М.С. – учитель русского языка и литературы, приказом Номер обезличен по средней школе Номер обезличен от Дата обезличена г. переведена на должность заместителя директора по научно - методической работе и разрешено совместительство в должности учителя русского языка и литературы на 0,5 ставки по штатному расписанию с Дата обезличена года.
По смыслу положений закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Как следует из функциональных обязанностей заместителя директора школы Номер обезличен по научно-методической работе - Костылевой М.С., она осуществляет организационное обеспечение учебно-воспитательного процесса, в том числе анализирует работу школы и формирует на этой основе цели и задачи функционирования и развития школы; разрабатывает комплексно-целевую программу развития школы; осуществляет регулирование экспериментальной работы в школе и оценивает результат; организует научно-практические конференции и семинары по экспериментальной работе.
Согласно должностным обязанностям заместителя директора по научно-методической работе Костылевой М.С., деятельность истицы, наряду с иными обязанностями, связана также с осуществлением контроля за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки учащихся, работой кружков и факультативов; организацией работы по подготовке и проведению экзаменов, просветительской работы для родителей; организацией и направлением досуговой деятельности школьников на основе комплексной программы внеклассной работы по предметам; консультациями учителей и учащихся в работе по новым программам; оказанием помощи заведующей библиотекой в создании фонда литературы в помощь учащимся; организацией работы научных обществ учащихся.
Установлено также, что в оспариваемый период Костылева М.С. принимала участие в Ежегодных Городских методических днях по теме: «Проблемы сохранения здоровья детей в образовательном процессе», регулярно участвует в работе секции «Православная педагогика» в рамках 4-ой Международной конференции «Педагогический процесс как культурная деятельность», является автором учебной программы курса «Основы православной культуры» (начальная и основная школы), целевой установкой которой является: духовно-нравственное воспитание детей на основе сопряжения культуры и традиций православия.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года «О постоянных доплатах». ..введены постоянные надбавки к зарплате заместителю директора Костылевой М.С. за работу в две смены, организацию инновационной деятельности - 50%.
В соответствии с приказами по муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования - школе Номер обезличен Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличеноб от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена г., Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен л/с от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Номер обезличен об от Дата обезличена года, Костылева М.С., работая в должности заместителя директора школы, являлась организатором и ответственной за подготовку и проведение районных олимпиад, конкурсов и научно-практических конференций с учащимися.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенк-н Костылева М.С. награждена нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» за заслуги в области образования.
При таких обстоятельствах, давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что трудовая, педагогическая деятельность истицы в оспариваемый период была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом учащихся средней школы Номер обезличен, в том числе с точки зрения планирования такой деятельности, контроля за учебно-воспитательным процессом, работы с родителями, дополнительной внеклассной работой, что также является элементами учебного и воспитательного процесса образовательного учреждения.
Поэтому суд обоснованно указал, что оспариваемый истицей период работы полежит включению в ее специальный педагогический стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – Дата обезличена года Костылева М.С. имела необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности ( с учетом зачтенных пенсионным органом и подлежащих зачету в соответствии с выводами суда периодов), суд обоснованно удовлетворил ее исковые требования в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары» о том, что деятельность истицы в оспариваемый период в должности заместителя директора по научно-методической работе школы Номер обезличен не была связана с образовательным (воспитательным) процессом, не могут быть учтены, по мотивам, изложенным выше.
Кроме того, указаний на необходимость ведения заместителем директора школы образовательной (воспитательной) работы только непосредственно с детьми, Список должностей и учреждений. ., а также и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.., утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, не содержат.
Положения указанных нормативно-правовых актов предусматривают необходимость занятости заместителя директора школы в деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждения для детей (независимо от ведения преподавательской работы), к каковой, исходя из функциональных и должностных обязанностей Костылевой М.С., и относятся обязанности заместителя директора школы по научно-методической работе.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 04 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: