Судья: Попова Е.В. Гр. дело № 33-7352
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Моргачёвой Н.Н.,
судей – Захарова С.В., Бурцевой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 28 мая 2010 г., которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Мисковцу С.Н. жилое помещение на состав семьи 4 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мисковец С.Н. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел с 28.01.1997г., с 11.08.2009 г. состоит в должности должность УВД по район городского округа Тольятти. В настоящее время он вместе с женой и двумя дочерьми зарегистрированы и проживают по адресу: Адрес обезличен. Указанное жилое помещение является общежитием, собственником данной комнаты он не является, иного жилья в г. Тольятти ни он, ни члены его семьи не имеют. Распоряжениями заместителя мэра г.о. Тольятти он и его семья приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи четыре человека. В соответствии с Законом РФ «О милиции» истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного, но до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мисковец С.Н. просил суд обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение на состав семьи 4 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ, на момент предоставления жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст.35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела видно, что Мисковец С.Н. работает в должности должность УВД по район г.о. Тольятти с 11.08.2009 года по настоящее время.
Судом установлено, что истец вместе со своей семьей проживает по адресу: Адрес обезличен. Указанное жилое помещение является общежитием, собственником данной комнаты он не является, иного жилья в г. Тольятти ни он, ни члены его семьи не имеют.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти Номер обезличен от 12.10.09 г. Мисковец С.Н. и его семья с 16.09.2009 года приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи четыре человека.
Таким образом, установлено, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, признан таковым в установленном законом порядке. Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий Мэрией городского округа Тольятти не оспаривается.
В соответствии с Законом РФ «О милиции» истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Мисковца С.Н. и обязал Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
При этом суд правильно указал в решении, что согласно Закону РФ «О милиции», жилая площадь сотрудникам милиции предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, и суд правильно возложил обязанность по предоставлению жилья Мисковцу С.Н. на Мэрию г. Тольятти, поскольку Мэрия осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование службы должность осуществляется за счет средств областных бюджетов, а, следовательно, обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Правительство Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 30 Закона РФ «О милиции» данная обязанность возложена, в том числе, и на органы местного самоуправления.
Правительство Самарской области своего жилищного фонда не имеет.
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается и с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Доводы жалобы в той части, что Жилищный Кодекс РФ предусматривает предоставление муниципального жилья только малоимущим гражданам в порядке очередности, несостоятельны. Пункты 3, 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления по договору социального найма категориям граждан, указанным в п. 3 ст. 49 ЖК РФ (иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан), если иной порядок предоставления им жилья не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Ссылка кассатора на то, что в соответствии с п.5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, также не может быть принята во внимание.
Установленная статьей 30 Закона РФ «О милиции» обязанность органов местного самоуправления не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие - обеспечение жильем такой категории государственных служащих, как работники расположенных на территории муниципального образования органов милиции, имеет как общегосударственное, так и местное значение. Содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, подлежат совместному разрешению государственными органами и органами местного самоуправления.
Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников милиции жилой площадью, по смыслу статьи 132 (часть 2) Конституции РФ, предполагает полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения. Решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 28 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: