Судья Гребешкова Н.Е. дело 33-8216/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 августа 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Елистратовой Е.В.
Судей Желтышевой А.И., Толмосовой А.А.
При секретаре Муравьеве А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Отрадном на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19.07.2010 г., которым постановлено:
« Исковые требования Харитоновой Н.В. удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Харитоновой Н.В.
- период работы в должности фельдшера-диспетчера в детской поликлинике г. Отрадного с 14.12.1981г. по 11.04.1983г.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.1990г. по 24.10.1990г.; 23.01.2002г., 30.01.2002г.; 06.02.2002г., 13.02.2002г., 20.02.2002г., 27.02.2002г., с 06.03.2002г. по 16.03.2002г., 13.03.2002г., 20.03.2002г., 27.03.2002г., 03.04.2002г., 17.04.2002г., 24.04.2002г.
- период обучения как уполномоченного представителя с 10.04.2002г. по 11.04.2002г.
Назначить Харитоновой Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 23.03.2010г.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Отрадном Тюхтиной Г.Р., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения Харитоновой Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Харитонова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.
23.03.2010г. Харитонова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Отрадном с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи осуществлением медицинской деятельности
Однако, 07.05.2010г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Отрадном отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы Харитоновой Н.В. с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. в должности фельдшера-диспетчера в детской поликлинике г. Отрадного, курсы повышения квалификации: с 24.09.1990г. по 24.10.1990г.; 23.01.2002г., 30.01.2002г.; 06.02.2002г., 13.02.2002г., 20.02.2002г., 27.02.2002г., с 06.03.2002г. по 16.03.2002г., 13.03.2002г., 20.03.2002г., 27.03.2002г., 03.04.2002г., 17.04.2002г., 24.04.2002г., прочие отвлечения с 10.04.2020г. по 11.04.2020г.
Харитонова Н.В. считает данное решение комиссии незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, и просит включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и признать за ней право на досрочную пенсию с 23.03.2010г., указав, что в период времени с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. Харитонова Н.В. работала в детской поликлинике г. Отрадного. Хотя в ее трудовой книжке указано, что в этот период она работала фельдшером-диспетчером, фактически она осуществляла функции медсестры процедурного кабинета и участковой медсестры. Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами за 1981г., 1982г. и 1983г. На курсы повышения квалификации Харитонова Н.В. направлялась на основании приказов работодателя, на эти дни за ней сохранялась заработная плата. Кроме того. Харитонова Н.В. как уполномоченный представитель МУ «ОГБ» на основании приказа № 35-к от 03.04.2002г. была направлена на обучение в администрацию г. Отрадного с 10.04.2002г. по 11.04.2002г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Отрадном просит данное решение отменить. считая его неправильным.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
В соответствии со ст. 7 и подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах пенсия назначается ранее достижения возраста, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7 - 13 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990г. № 369/16-52 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
П. 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Кроме того, из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, также следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. Харитонова Н.В. значилась в детской поликлинике г. Отрадного в должности фельдшера-диспетчера.
Однако, в материалах дела имеются лицевые счета за 1981г., из которых следует, что Харитонова с 14.12.1981г. по 31.12.1981г. работала в детской поликлинике г. Отрадного участковой медсестрой с окладом 90 руб. Согласно лицевым счетам за 1982г. в период времени с 01.01.1982г. по 31.12.1982г. Харитонова Н.В. работала в детской поликлинике г. Отрадного участковой медсестрой с окладом 90 руб. Согласно лицевым счетам за 1983г. в период времени с 01.01.1983г. по 11.04.1983г. Харитонова Н.В. также работала участковой медсестрой детской поликлиники г. Отрадного Данное обстоятельство также подтверждается приказом № 162 от 17.11.1982г., согласно которому Харитоновой Н.В. – участковой медсестре детской поликлиники было разрешено заместительство на 0,25 ставки кабинетной медсестры поликлиники.
В судебном заседании свидетели Шмелева Т.П., Кашаева В.А. и Паленова В.Н. пояснили, что в период времени с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. Харитонова Н.В. фактически исполняла обязанности процедурной и участковой медсестры, хотя по трудовой книжке значилась как фельдшер-диспетчер. Должностные обязанности фельдшера-диспетчера даже и не разрабатывались.
Дав оценку указанным обстоятельствам, нормам права, суд пришел к правильному выводу, что в данном случае период работы Харитоновой Н.В. с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. в должности фельдшера-диспетчера в детской поликлинике возможно включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку объективно установлено, что фактически в этот период она выполняла работу участковой медсестры, а эта должность входит в Списки профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации Харитонова Н.В. направлялась на основании приказов работодателя.
Суд также пришел к правильному выводу, что периоды нахождения Харитоновой Н.В. на курсах повышения квалификации с 24.09.1990г. по 24.10.1990г.; 23.01.2002г., 30.01.2002г.; 06.02.2002г., 13.02.2002г., 20.02.2002г., 27.02.2002г., с 06.03.2002г. по 16.03.2002г., 13.03.2002г., 20.03.2002г., 27.03.2002г., 03.04.2002г., 17.04.2002г., 24.04.2002г. подлежат включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.
В материалах дела имеется приказ Номер обезличен от 03.04.2002г. согласно которому во исполнение Постановления Минтруда РФ № 65 от 12.10.1994г. «Об организации деятельности совместных комитетов, комиссий и уполномоченных трудовых коллективов по охране труда», в целях создания здоровых, безопасных условий труда в учреждениях, рассмотрения предложений и рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, Харитонова Н.В. как уполномоченный представитель МУ «ОГБ» была направлена на обучение в администрацию г. Отрадного с 10.04.2002г. по 11.04.2002г. При этом из данного приказа следует, что Харитоновой Н.В. производилась оплата в связи с прохождением обучения с учетом сохранения средней заработной платы по основному месту работы.
Следовательно, на обучение в период с 10.04.2002г. по 11.04.2002г. истец направлялась на основании приказа работодателя, ей сохранялась заработная плата. Таким образом, суд обоснованно указал, что вышеуказанный период нахождения Харитоновой Н.В. на обучении с 10.04.2002г. по 11.04.2002г. также подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.
Поскольку, с учетом включения периода работы Харитоновой Н.В. с 14.12.1981г. по 11.04.1983г. в должности фельдшера-диспетчера в детской поликлинике г. Отрадного, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.1990г. по 24.10.1990г.; 23.01.2002г., 30.01.2002г.; 06.02.2002г., 13.02.2002г., 20.02.2002г., 27.02.2002г., с 06.03.2002г. по 16.03.2002г., 13.03.2002г., 20.03.2002г., 27.03.2002г., 03.04.2002г., 17.04.2002г., 24.04.2002г., а также периода обучения как уполномоченного представителя МУ «ОГБ» с 10.04.2002г. по 11.04.2002г. специальный стаж Харитоновой составляет 30 лет, то она имеет право на досрочную пенсию по старости с 23.03.2010г.
С учетом вышеизложенного решение суда является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств и материалов дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 362 ГПК РФ не имеется.
Свои выводы суд построил на полном, всестороннем исследовании доказательств по делу, с правильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Нормы материального права судом также применены правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19.07.2010 г. оставить без изменений, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Отрадном- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи