Судья: Ермакова О.А. Дело № 33-7947
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Шуликиной С.М.
Судей – Марушко Л.А., Пискуновой М.В.
При секретаре Рощектаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.05.2010 г., которым постановлено:
«Исковые требования Панова П.В. - удовлетворить.
Признать за Пановым П.В., Дата обезличена года рождения, право собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., целевым назначением - для садоводства, расположенный по адресу: Адрес обезличен».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения представителя Панова П.В. в лице Нуждиной Н.Е., действующей по доверенности и возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Панов П.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен, указав, что Дата обезличена года на основании Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1942 года № 807, приказа ННК СССР от 09.03.1938 года № 125 и решения Исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся от 18.11.1957 года № 175 между ним и дирекцией Куйбышевского моторного завода был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение индивидуального сада, согласно которому ему был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен
Согласно указанному договору земельный участок передан ему в аренду на бессрочное пользование для ведения садового хозяйства, основанного на личном пользовании. По условиям данного договора после окончания срока аренды участок закрепляется в бессрочное пользование за землепользователем при условии беспрерывной работы на заводе в течение пяти лет.
Истец проработал на Куйбышевском моторном заводе непрерывно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. более пяти лет после окончания срока аренды.
При обращении в 2008 году в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области с вопросом по оформлению своих прав на земельный участок, землеустроительное дело на указанный земельный участок, подготовленное ФИО1 включено в государственный фонд данных, полученных по результатам землеустройства Дата обезличена года за инв. Номер обезличен.
Однако, по заявлению истца о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с указанием на то, что заявителем не представлен документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого документа на момент его издания.
Ссылаясь на представленный договор о предоставлении в пользование ему земельного участка от Дата обезличена года, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен.
Судом постановлено вышеизложенное решение, которое Министерство имущественных отношений Самарской области считает незаконным, просит отменить.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, не находит законных оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из, актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей
Статьей 29 ЗК РФ и п.2 ч.2 ст. 5.1, п. 11 ч.1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п.3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах-до 600 кв.м и вне городов до 1200 кв. м, в зависимости от наличия земель.
Земельные участки под сады отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков и огородов.
Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года на основании Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года № 807, распоряжения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 18.11.1957 г. № 715-Р между Пановым П.В. и дирекцией Куйбышевского моторного завода был заключен договор о предоставление в пользование земельного участка под разведения индивидуального сада.
В соответствии с п.1 указанного договора истцу передан земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен в аренду на бессрочное пользование для ведения садового хозяйства, основанного на личном пользовании, и обязан в течение трех лет засадить участок плодово-ягодными насаждениями.
В силу п. 4 договора после окончания сроков аренды участок закрепляется в бессрочное пользование за землепользователем при условии беспрерывной работы на заводе в течение пяти лет. ( подлинник договорал.д.215)
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление Панову П.В. земельного участка в 1987 году, осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка.
Судом установлено, что истец проработал на предприятии непрерывно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.е. более пяти лет после окончания срока аренды, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что у истца возникло право бессрочного пользования указанным земельным участком.
Более того, как установлено судом, в течение 22 лет договор о предоставлении Панову П.В. в бессрочное пользование земельного участка никем не оспорен и недействительным не признан, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3 а также пояснениями третьих лиц ФИО4 ФИО5 представителями ФИО6 ФИО7
Из представленных материалов землеустроительного дела по межеванию земельного участка, плана границ земельного участка, следует, что в пользовании Панова П.В. находится земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен Границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка.
Кроме того, как установлено судом, спорный земельный участок расположен в Адрес обезличен», членом которого является Панов П.В., что подтверждается материалами дела.
По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от Дата обезличена г. Номер обезличен в соответствии с действующими «Правилами застройки и землепользованием в г. Самаре», утвержденными Постановлением Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года № 61, спорный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), и использование данного земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.
Кроме того, согласно топографическим материалам департамента и представленным документам земельный участок истца не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, суд обоснованно признал за Пановым П.В. право собственности на спорный земельный участок.
Доводы кассационной жалобы о том, что у Панова П.В. отсутствуют документы содержащие решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом, в порядке установленным действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, в частности договором от Дата обезличена.
Ссылка в жалобе на нормы ст. 25.2 Федерального закона от 21 07.1997 года № 122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которыми предусмотрена регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства в упрощенном порядке без принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку истцу УФАКОН по Самарской области было отказано в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет именно в связи с отсутствием необходимых документов, содержащих решение о предоставлении земельного участка на определенном праве истцу, со ссылкой на п. 21 приказа Министерства юстиции РФ от 20.02.2008 года № 35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости. л.д.7).
Между тем, в силу указанной выше ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является, кроме указанных в данной норме документов, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Кроме этого, решением Верховного Суда РФ от 23.03.2009 г. № ГКПИ08-2286 п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 г. № 35, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы кассационной жалобы о том, что спорной земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, отсутствие кадастровой карты испрашиваемого земельного участка свидетельствует о том, что земельный участок не сформирован в качестве объекта гражданского оборота, являются несостоятельными, поскольку постановка спорного участка на кадастровый учет не была произведена именно в связи с непринятием УФАКОН по Самарской области указанного выше договора в качестве документа, устанавливающего право истца на данный земельный участок, и подтверждающий тот факт, что спорный земельный участок истцу был предоставлен ранее на законных основаниях, действующих на момент его предоставления.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 26.05.2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: