Судья: Андреев А.П. Дело № 33-8221
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Шуликиной С.М.
Судей – Марушко Л.А., Пискуновой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Калюжного С.А. на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 25.06.2010 г., которым постановлено:
«В жалобе Калюжному С.А. отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калюжный С.А. обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) отдела УФМС РФ по Самарской области в Автозаводском районе городского округа Тольятти, указав, что он с Дата обезличена года проживает в квартире, расположенной по адресу: Адрес обезличен, принадлежащей на праве собственности его жене.
Дата обезличена. он обратился к паспортисту ФИО1 с заявлением о регистрации по указанному адресу, предоставив заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, представив документ, удостоверяющий личность - паспорт и документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение - договор о пользовании жилым помещением.
Дата обезличена г. заявитель получил от паспортистки свой паспорт и заявление, на котором была совершена запись: «Документы не приняты к рассмотрению в соответствии с п. 14 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 г. (отсутствует документ, подтверждающий права пользования жилым помещением, лицом предоставившим жилое помещение)», датированная Дата обезличена г.
Указывая на то, что им предоставлен надлежащий документ, подтверждающий наличие его права пользования квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен в виде договора, в котором содержится согласие собственника указанной квартиры на вселение и проживание Калюжного С.А., заявитель, не согласившись с указанным выше решением, просил суд признать незаконным решение УФМС по Самарской области в лице отдела в Автозаводском районе г.о. Тольятти, выразившееся в отказе в регистрации по месту жительства Калюжного С.А. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен от Дата обезличена г., или признать незаконным действие УФМС РФ по Самарской области в лице отдела в Автозаводском районе г.о. Тольятти, выразившееся в возвращении паспорта Калюжного С.А. без совершения его регистрации по месту жительства в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен от Дата обезличена г., или признать незаконным бездействие УФМС по Самарской области в лице отдела в Автозаводском районе г.о. Тольятти, выразившееся в не совершении регистрации по месту жительства в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен от Дата обезличена г.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Калюжный С.А. считает незаконным и просит отменить.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, не находит законных оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Конституциями и законами республик в составе Российской и по Федерации.
В соответствии со ст. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства лица, являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается па Федеральную миграционную службу, ее территориальные в органы и органы внутренних дел.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года заявитель обратился к паспортисту ФИО1 с заявлением о регистрации по указанному адресу, предоставив заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, удостоверяющий личность – паспорт, и документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение - договор о пользовании жилым помещением простой письменной форму, согласно которого Калюжная Н.В. обязана не препятствовать заявителю в пользовании её квартирой, а заявитель имеет право, а заодно и обязан вселяться и пользоваться названной квартирой. л.д.5). В данном договоре имеются подписи Калюжного С.А., Калюжной Н.В., которые нотариально не заверены.
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, при обращении к должностном лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме, должен предъявить паспорт, или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием вселения гражданина в жилое помещение лиц, (ордер, договор, заявление лица предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Согласно ст. 14 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС от 20.09.2007 г. № 208, днем поступления документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Законом, Правилами и Регламентом л.д.34-52).
В соответствии со ст. 17 указанного Регламента для регистрации по месту жительства, гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Договором, подтверждающим наличие права пользования жилым помещением может служить договор купли-продажи, договор социального найма и.т.д.
Поскольку заявителем не был предоставлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, предусмотренный указанными выше Правилами и Регламентом, а предоставленный договор объективно не подтверждает волеизъявление собственника на совершении действий по регистрации заявителя в жилое помещение, суд обоснованно принял во внимание доводы УФМС о необходимости предоставления лишь одного документа, на основании которого Калюжная Н.В. имеет право распоряжаться данным жилым помещением, и в соответствии с п. 11 Регламента она как собственник должна проставить свою подпись в заявлении о регистрации, что будет являться подтверждением ее согласия.
Более того, ранее решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от Дата обезличена года признано право проживания Калюжного С.А. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен, которое заявитель не желает представлять для регистрации по месту жительства в качестве основания для вселения, поскольку считает это унизительным для себя и своей супруги.
При этом ранее, при рассмотрении заявлений заявителя по иным фактам отказа в регистрации по указанному месту жительства, судом указывалось на необходимость предоставления документов, предусмотренных указанными выше Правилами и Регламентом.
Учитывая указанные обстоятельства, а также нежелание заявителя представить для регистрации необходимые документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение, суд правильно расценил действия Калюжного С.А. как злоупотребление правом, поскольку в силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что УФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г. Тольятти обоснованно не приняло к рассмотрению заявление Калюжного С.А., поскольку оно не было оформлено надлежащим образом, в виду того, что в графе «подпись лица, предоставившего жилое помещение» отсутствует подпись супруги заявителя, которая с его слом, является собственником квартиры. При том, что документов подтверждающих данное обстоятельство, заявителем в УФМС предоставлено не было.
Учитывая изложенное, и при отсутствии обстоятельств того, что действиями отдела УФМС были нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, суд обоснованно отказал Калюжному С.А. в удовлетворении его заявления о признании действий отдела УФМС РФ по Самарской области в Автозаводском районе городского округа Тольятти незаконными.
При этом необходимо также принять во внимание то обстоятельство, что право заявителя на регистрации по указанному адресу не утрачено, и заявитель имеет право повторно обратиться в отдел УФМС с заявлением с предоставлением надлежащих документов, предусмотренных действующим законодательством.
Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, и им дана правовая оценка, с указанием в решение суда соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается в полном объеме.
Судебная коллегия считает, что решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального закона судом допущено не было, в связи с чем, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 25.06.2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Калюжного С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: