Судья: Попова Е.В. гр. дело № 33-8024/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 августа 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Решетняк М.А.,
судей: Сказочкина В.Н., Захарова С.В.,
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 июня 2010 года, которым постановлено:
«Иск Прокурора Автозаводского района г.Тольятти удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Шапошникову А.Н., Дата обезличена года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям.».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагавшую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Автозаводского района г.Тольятти, действующий в интересах Шапошникова А.Н., обратился в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти, Правительству Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что Шапошников А.Н., Дата обезличена года рождения, является лицом, относящимся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Шапошникова А.Н. лишена родительских прав решением суда от Дата обезличена. Сведения об отце ребенка записаны со слов матери. Распоряжением администрации Октябрьского района г.Самары от Дата обезличена опекуном несовершеннолетнего Шапошникова А.Н. была назначена его тетя – З.И.В. Закрепленного жилья Шапошников А.Н. не имеет; в настоящее время работает слесарем-инструментальщиком в ОАО «АВ»; нигде не обучается; зарегистрирован по адресу: Адрес обезличен Постановлением мэра г.о.Тольятти от Дата обезличена Номер обезличен Шапошников А.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании заявления от Дата обезличена, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Шапошникову А.Н. вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит отменить решение суда, считает его неправильным.
В соответствии со ст.2, ч.1 ст.45 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
В соответствии со ст.6 ФЗ РФ №189 от 29.12.04 «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.2, ч.3 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Шапошников А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Октябрьского районного суда г.Самара от Дата обезличена мать Шапошникова А.Н. – ФИО1 лишена родительских прав, в родительских правах не восстанавливалась; сведения об отце записаны со слов матери, что подтверждается справкой отдела реализации опеки и попечительства на территории Автозаводского района от Дата обезличена, и справкой отдела ЗАГС Октябрьского района г.Самары.
Распоряжением администрации Октябрьского района г.Самары от Дата обезличена над несовершеннолетним Шапошниковым А.Н., Дата обезличена года рождения, установлена опека, опекуном назначена З.И.В.
Судом установлено, что Шапошников А.Н. в образовательном учреждении не обучается; с Дата обезличена работает в ОАО «АВ» в качестве слесаря-инструментальщика, что подтверждается справкой ОАО «АВ» от Дата обезличена.
Из копии паспорта видно, что с Дата обезличена Шапошников А.Н. зарегистрирован по адресу: Адрес обезличен Ранее был зарегистрирован по адресу: Адрес обезличен Однако решением Октябрьского районного суда г.Самара от Дата обезличена вышеуказанное строение, в котором был зарегистрирован Шапошников признано непригодным для проживания; за несовершеннолетним признано право на внеочередное получение жилья. С Дата обезличена Шапошников А.Н. был зарегистрирован в квартире Номер обезличен, общей площадью 59,8 кв.м, Адрес обезличен, у опекуна, всего в квартире проживает 4 человека.
Как установлено судом, закрепленного жилья Шапошников А.Н. не имеет. Данный факт подтверждается справками МП «Инвентаризатор» от 25.04.06, из которой усматривается, что Шапошников А.Н. в реестре собственников приватизированного и другого жилья не значится.
Согласно выписке из постановления мэра г.о.Тольятти от Дата обезличена Номер обезличен «О рассмотрении жилищных вопросов» Шапошников А.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке Шапошников не обеспечен.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами и представителем мэрии г.о.Тольятти не оспариваются, как и право Шапошникова А.Н. на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Самарской области №115-ГД от 24.10.06, переданы органам местного самоуправления, а Шапошников А.Н. проживает в г.Тольятти, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению; в связи с чем на мэрию г.о.Тольятти законно и обоснованно возложены обязанности по предоставлению Шапошникову А.Н. жилого помещения во внеочередном порядке.
Вместе с тем, требования прокурора о возложении обязанности на Правительство Самарской области предоставить денежные средства для приобретения жилого помещения Шапошникову удовлетворению не подлежат, поскольку физические лица не являются субъектами бюджетных правоотношений, поэтому не обладают вышеуказанным правом требования.
Доводы кассационной жалобы мэрии г.о.Тольятти о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилья данной категории граждан возложена на органы исполнительной власти по месту жительства гражданина, каковым и является мэрия г.о.Тольятти.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу мэрии г.о.Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: