Судья Трибунская Л.М № 33- 8836/10
Определение
31 августа 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В. В.,
судей Сорокиной Л. А., Кирюхиной Т. Н.,
с участием прокурора Хуснутдиновой А. Р.,
при секретаре Кузнецовой И. И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области 04 августа 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Вишняковой Л.С. удовлетворить.
Признать приказ начальника Межрайонной ИФНС №4 РФ по Самарской области от Дата обезличена об увольнении Вишняковой Л.С. незаконным.
Восстановить Вишнякову Л.С. в прежней должности главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области в пользу Вишняковой Ларисы Л.С. за время вынужденного прогула Номер обезличен.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области в пользу Вишняковой Ларисы Л.С. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л. А., объяснения представителя Межрайонной ИФНС №4 РФ по Самарской области Сомовой Т. А. по доверенности от Дата обезличенаг. поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Вишняковой Л. С., ее представителя Шаменова Р. А. по доверенности от Дата обезличенаг., выслушав заключение прокурора, полагавшего решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Вишнякова Л. С. обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда
В обоснование своих требований Вишнякова Л.С указывала, что с Дата обезличена г.. работала в налоговых органах Адрес обезличен района и Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области на различных должностях, с Дата обезличена г. занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок Номер обезличен Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области. Дата обезличена г. приказом N Номер обезличен она была уволена с государственной гражданской службы, за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами по п. 13 части 1 ст. 33 Федерального закона №79-ФЗ за непредставление сведений о доходах, процентах по договору займа, которые она должна была получать от ФИО8 в период с Дата обезличена. Однако доходы ею получены не были. Увольнение считает незаконным, так как служебная проверка была проведена необъективно и не всесторонне. Единственным основанием для заключения комиссии явилось решение Кинельского районного суда от 26.04.2010 в ее пользу, в котором суд пришел к выводу, что проценты по договору займа уплачивались. Она не получала денег, но не обжаловала данное решение, так как ее устраивала постановляющая часть решения. При наложении дисциплинарного наказания работодатель данный факт не проверил, не учел тяжесть и обстоятельства проступка, ее предшествующее поведение, отношение к труду. Других доказательств получения ею дохода в ходе проверки не было собрано. Нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Ей вменялось в вину, то, что она не представила информацию о своих доходах за Дата обезличена (срок предоставления - до Дата обезличена года), следовательно, шестимесячный срок для применения наказания истекает Дата обезличена года, а взыскание было применено Дата обезличена года. При увольнении с ней не был произведен расчет, не были выданы копии приказа об увольнении и заключение по результатам служебной проверки.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и уточняя исковые требования Вишнякова Л. С. просила признать приказ начальника Межрайонной ИФНС №4 РФ по Самарской области от Дата обезличена года о её увольнении незаконным, восстановить в прежней должности главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области, взыскать с Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области в ее пользу за время вынужденного прогула Номер обезличен и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 4 по Самарской области просит решение отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями.
Из материалов дела видно, что приказом начальника Межрайонной ИФНС №4 РФ по Самарской области от Дата обезличена, Вишнякова Л.С. главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области уволена за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным Законом №79-ФЗ и другими федеральными законами по п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании заключения по результатам служебной проверки от Дата обезличена г Номер обезличен 67/31
Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена г., по результатам служебной проверки - главный государственный инспектор отдела камеральных проверок Номер обезличен Межрайонной ИФНС России №4 по Самарской области Вишнякова Л.С. в нарушение п\п. 9 п.1 ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» предоставила заведомо ложные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указом Президента от 21.09.2009 г № 1065 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Согласно п.9 Положения основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктом «а» п. 1 Положения, является достаточная информация, предоставленная в письменном виде в установленном порядке правоохранительными и налоговыми органами.
Судом установлено, что служебная проверка, выводы которой послужили основанием к увольнению Вишняковой Л.С, была проведена в нарушение положений Федерального закона № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента РФ от 21.09.2009 г № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
Служебная проверка была проведена по приказу начальника ИФНС от Дата обезличена, на основании докладной и информации, согласно которой Вишнякова Л.С. с Дата обезличена получала иной доход в виде процентов и не отразила его в декларациях о доходах гражданина.
При этом судом установлено, что никакой проверки доводов изложенных в заявлении от имени ФИО8 не проводилось. Проверка достоверности поданных Вишняковой Л.С. деклараций, справок о соблюдении ограничений гражданским служащим, не проводилась, выводы докладной основаны только на сведениях, содержащихся в заявлении от имени ФИО8.
Поэтому суд пришел к обоснованному выводу, что заявление ФИО8 не может быть признано достаточной информацией, предоставленной в письменном виде в установленном порядке.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика, что факт предоставления Вишняковой Л.С. заведомо ложных сведений установлен решением Кинельского районного суда от 26.04.2010 года, так как решение суда вынесено по спору между сторонами о взыскании долга по договору займа. Вопросы полноты, достоверности подаваемых Вишняковой Л.С. сведений в декларациях о доходах не были предметом рассмотрения данного спора. Служебной проверкой не было установлено, какие заведомо ложные сведения, в каком официальном документе и когда предоставила Вишнякова Л.С. в нарушение требований Федерального закона № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Налоговая проверка в установленном законом порядке, поданных Вишняковой Л.С. деклараций за период Дата обезличена. не проводилась.
Служебной проверкой не было установлено, что истец, замещая должность государственного служащего главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №4 Самарской области допустила нарушение положения Федерального закона № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации», дающее основание к её увольнению.
При таких обстоятельствах суд обоснованно не усмотрел законных оснований для увольнения Вишняковой Л. С. С учетом принципов разумности и справедливости, суд обоснованно уменьшил сумму компенсации морального вреда до 5000 рублей и принял во внимание расчет заработной платы за время вынужденного прогула представленный истцом.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения и не могут быть приняты во внимание, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Кинельского районного суда Самарской области 04 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Самарской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи