Судья Курунтяева О.Д. № 33-8828
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
1 сентября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Пискуновой М.В., Шабановой Е.И.
при секретаре Яицкой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Дорофеевой Е.Г. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2010 года, которым постановлено:
«В иске Дорофеевой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок по адресу: Адрес обезличен участок б\н площадью 820.50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0345005:571 - отказать.
Снять арест с земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен участок без номера, имеющий кадастровый номер 63:01:0345005:57 и запрет Дремову Е.А. регистрацию права собственности на данный земельный участок. »
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., объяснения Дорофеевой Е.Г., её представителя – Лаповой Л. В в поддержание кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Дрёмова Е.А.- Третьяковой Т.Б., судебная коллегия
У с т а н о в и л а
Дорофеева Е.Г. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является фактическим пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен участок без номера, площадью 820,50 кв.м.Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27 апреля 2009 года кадастровая стоимость
земельного участка составляет 130 114,89 руб. ссылаясь на то, что она является фактическим пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен участок без номера площадью 820,50 кв.м. Её семья пользовалась им более 50 лет. На данном участке ее дед построил жилой дом и баню. В данном доме родилась ее мама ФИО8 Нижняя часть участка, где находился дом, затопляло в период разлива реки Волги, дом разрушился поэтому семья деда переехала на Адрес обезличен, где был построен другой жилой дом, а половиной участка на Адрес обезличен их семья продолжала пользоваться как огородом до 2009 года. Участок был огорожен деревянным забором. На протяжении всех лет они обрабатывали участок, вырастили сад и огород. В 1986 году она с мужем и мамой выстроили на спорном участке веранду и сарай, площадью 12 кв.м., которым она пользовалась, обрабатывая этот участок до 2009 года. С 1992 года она производила оплату за воду в СНТ «Жигули». Весной 2009 года она приехала на участок и увидела, что снесли их забор, и на участке появился другой хозяин, который срубил их фруктовые деревья. Она узнала, что Дремов занял ее участок и Министерство издало приказ о предоставлении ему в собственность бесплатно ее участка. 14 августа 2009 года Министерством имущественных отношений Самарской области был издан приказ № 1320 «Об отмене приказа от 19 мая 2009 года № 712 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен приказ Е.А. обжаловал в Октябрьский районный суд г.Самары и его жалоба была удовлетворена. Считает, что Министерство имущественных отношений при издании приказа № 712 о предоставлении Дремову спорного земельного участка нарушило требование ч 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле» и не имело право выделять Дремову земельный участок, которым она и ее семья фактически пользовалась более 50 лет, поскольку на ее участке имеется строение, выстроенное в 1980 годах и которым она пользовалась до того времени, пока его незаконно не занял Дремов, поэтому просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов общей площадью 820,50 кв.м. для садоводства, расположенный по адресу: Адрес обезличен участок без номера, имеющий кадастровый номер №63:01:0345005:571.
Судом постановлено выше указанное решение.
В кассационной жалобе Дорофеева Е.Г. просит данное решение отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 « Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Согласно ст. 209 ПС РФ право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области « О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 « О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящее статьи, могут располагаться хозяйственные постройки ( сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина ( граждан), указанного в абзаце третьем настоящее части.
Земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину который зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей статьи.
Предоставление в собственность гражданина бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящее части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела видно, что Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 712 от 19 мая 2009 года спорный земельный участок по адресу: Адрес обезличен участок без номера площадью 820,50 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0345005:571 был предоставлен в собственность для ведения садоводства Дремову Е.А.
Судом установлено, что Дремов Е.А. обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка в 2006 году в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД № 11.03.2005 года « О земле».В 2007 году на основании заявления Дремова Е.А. Департаментом строительства и архитектуры было принято распоряжение № РД-7 от 04.04.2008 года об утверждении проекта границ земельного участка.
На основании приказа № 712 от 19.05.2009 года Министерства имущественных отношений, землеустроительного дела, выполненного ООО «Изыскатель» земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Как видно из материалов дела, в соответствии с письмом Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры от 13.08.2009 года Министерство имущественных отношений приказом № 1320 от 14.08.2009 года отменило приказ № 712 от 19.05.2009 года о предоставлении земельного участка Дремову Е.А. указав на выявленные проверкой прокуратуры нарушения земельного законодательства, а также нарушение прав третьих лиц при предоставлении земельного участка Дремову Е.А.
Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 4 марта 2010 года заявление Дремова Е.А. было удовлетворено. Признан приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № 1320 от 14.08.2009 гола « Об отмене приказа от 19.05.2009 года № 712 « О предоставлении в собственность земельного участка. расположенного по адресу: Адрес обезличен незаконным и отменен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23.04.2010 года решение Октябрьского районного суда г.Самары от 4 марта 2010 года оставлено без изменения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том,
в настоящее время спорный земельный участок общей площадью 820,50 кв.м. расположенный по адресу: Адрес обезличен участок без номера принадлежит на праве собственности Дремову Е.А.
При этом суд сослался на то, что поскольку на момент издания Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении спорного земельного участка Дремову Е.А., Дорофеева Е.Г. не обладала правом на спорный земельный участок, интересы и права Дорофеевой Е.Г. изданием Приказа № 712 не были нарушены.
Судом установлено, что Дорофеева Е.Г. за период с 01.07.2006 года по настоящее время за предоставлением ей спорного земельного участка не обращалась в Министерство имущественных отношений.
Судом проверялись доводы истицы Дорофеевой Е.Г. о том, что поскольку спорным земельным участком пользуется ее семья более 50 лет, а также на участке имеется строение, за ней необходимо признать право собственности на данный земельный участок, данные доводы суд обоснованно не принял во внимание, поскольку в соответствии п.2.2 ст. 9 Закона Самарской области « О земле» право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка предоставлено:- гражданам, которые фактически используют данный земельный участок, при этом, если фактическое его использование началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», если на земельном участке расположен жилой дом, сарай, гараж или баня, созданные такими гражданами до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
Как видно из материалов дела, пояснений истицы Дорофеевой Е.Г. при рассмотрении заявленных требований, а также показаний свидетелей допрошенных в судебном заседании, семья истицы пользовалась земельным участком более 50 лет.
Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ земельные отношения регулируются исключительно земельным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ЗК РФ нормы земельного права. содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.
Основания и порядок возникновения прав на землю установлен действующим земельным законодательством.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд обоснованно сослался на то, что земельное законодательство не предусматривает приобретательскую давность в качестве основания для возникновения прав на землю.
Положения ст. 234 ГК РФ не распространяются на объект недвижимого имущества - земельный участок.
При этом суд сослался на то, что при рассмотрении заявленных требований показаний истицы и свидетелей в судебном заседании видно, что спорным земельным участком пользовался изначально ФИО9 дедушка истицы. Правоустанавливающие документы на земельный участок на имя ФИО9 суду представлены не были, а из ответа на запрос суда Администрации Муниципального района Ставропольский, следует, что сведения о выделении земельного участка ФИО9 И. и Апаевой Л.И. в селе Задельное в период с 1945 года по 1990 год в райархив на хранение не поступали.
Из ответа на запрос Управления Федератьного агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области видно, что в базе данных на 1992-1998 год отсутствует информация о предоставлении Дорофеевой Е.Г. земельного участка расположенного по адресу Адрес обезличен участок без номера.
Судом установлено, что ФИО8 и Дорофеева Е.Г. пользовались земельным участком самовольно, без каких-либо законных оснований.
Кроме того, при рассмотрении заявленных требований Дремов Е.В. ссылался на то, что с 2004 года спорным земельным участком Дорофеева Е.Г. и ФИО8 не пользовались, он был заброшен, данные показания в судебном заседании подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 а также данное обстоятельство подтверждены представленными в суд фотографиями.
Судом проверялись доводы истицы Дорофеевой Е.Г. о том, что на земельном участке расположено строение - сарай площадью 12 кв.м. построенный ее семьей в 80 годах, в связи с чем за ней необходимо признать право собственности на земельный участок, суд обоснованно не принял их во внимание, поскольку согласно справке от 11.02.2009 года выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», техническая инвентаризация объекта, расположенного по адресу: Адрес обезличен участок без номера, не проводилась, сведения о собственниках отсутствуют, правовая регистрация объекта до 05.08.1998 года в МП БТИ г.Самары не проводилась.
При этом суд сослался, что в Едином государственном реестре прав также отсутствуют сведения о правах на данные строения, что подтверждается выпиской от 16.03.2009 года выданной Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Согласно письма МП г.Самары «Бюро технической инвентаризации» от 28.02.2007 года по запросу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары о наличии на земельном участке по ул. Набережной зданий, строений, сооружений, специалистом МП БТИ при выходе на место было установлено, что земельный участок свободен от застройки.
По запросу суда ФФГУП «Ростехинвентаризацией» были представлены два инвентарных дела на строения по адресу: Самара Красноглинский район с. Задельное ул. Набережная участок без номера из которых видно, что ни одно строение за ФИО9, ФИО8 и Дорофеевой Е.Г. не зарегистрировано. Зарегистрированы строения на имя ФИО12 и Дремова Е.А.
Принимая во внимание вышеизложенное суд пришел к обоснованному выводу о том, что истицей Дорофеевой Е.Г. не представлены доказательства, подтверждающие наличие ее права на земельный участок по Адрес обезличен в соответствии с п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле».
При этом суд сослался и на то, что согласно ч 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности
. В силу ч 2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Принимая во внимание вышеизложенное, установленное, учитывая, что гражданские права и обязанности у Дорофеевой Е.Г. не возникли на основании закона и правового акта, правоустанавливающие документы на спорный земельный участок отсутствуют, суд обоснованно в иске Дорофеевой Е.Г. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок по адресу: Адрес обезличен участок б\н площадью 820.50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0345005:571 - отказал.
Снял арест с земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен участок без номера, имеющий кадастровый номер 63:01:0345005:57 и запрет Дремову Е.А. на регистрацию права собственности на данный земельный участок.
Доводы жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи