Аверьянов В.А.
Гр.д. № 33-8980
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6.09.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Пинчук С.В., Салдушкиной С.А.
При секретаре Ерошкиной А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе на решение Красноярского районного суда от
20 июля 2010 г., которым постановлено :
« Исковые Гладковой О.И. удовлетворить.
Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации; пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части не включения в педагогический стаж периоды работы по списку № 781.
Включить в подсчет специального стажа: период работы в качестве руководителя изостудии Центра внешкольного образования «Творчество»: с 01.09.1985 г. по 31.08.1995 г.;
период нахождения в декретном отпуске с 12.06.1989 г. по 07.10.1989 г.;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.10.1989 г. по 01.02.1991 г.:
-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет без сохранения
зарплаты с 02.02.1991 г. по 01.08.1992 г.
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Гладковой О.И. с момента обращения в Пенсионный фонд с 18.09.2009 года».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе – Балакиной И.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения Гладковой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Гладкова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области о признании протокола заседания Комиссии по рассмотрению, вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части не включения в педагогический стаж периоды работы по списку № 781, недействительным, просила включить в подсчет специального стажа: период работы в качестве руководителя изостудии Центра внешкольного образования «Творчество» с 01.09.1985 г. по 31.08.1995 г.;
период нахождения в декретном отпуске с 12.06.1989 г. по 07.10.1989 г.;
-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.10.1989 г. по 01.02.1991г.;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет без сохранения
зарплаты с 02.02.1991 г. по 01.08.1992 г.
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с 18.09.2009 года.
В обоснование своих требований указала, что 18.09.2009 г. она обратилась в УПФ РФ в Красноярском районе о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с наличием 25 летнего педагогического стажа.
Дата обезличена г. получила отказ в назначении пенсии.
По решению Комиссии Управления Пенсионного Фонда в подсчет специального стажа не были включены указанные выше периоды, с чем она не согласна.
Судом постановлено изложенное решение, которое УПФ РФ в Красноярском районе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение отменить, как постановленное неправильном толковании и применении норм материального права.
Удовлетворяя требования истицы в полном объеме, суд исходил из того, что период работы истицы в качестве руководителя изостудии Центра внешкольного образования «Творчество» с 01.09.1985 г. по 31.08.1995 г., незаконно исключен из трудового стажа, поскольку п.3 письмом от 12.01.1993 г. Министерства образования РФ подтверждается идентичность должности руководителя кружка (изостудии) и педагога дополнительного образования.
Кроме того, согласно Уставам Центра внешкольного образования (1991г., 1994г.) приоритетным направлением деятельности Центра является работа детскими коллективами и отдельными учащимися в рамках дополнительного образования.
В связи с изложенным, по мнению суда подлежат включению в стаж и периоды нахождения истицы, в декретном отпуске с 12.06.1989г. по 07.10.1989г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.10.1989 г. по 01.02.1991г.;период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет без сохранения зарплаты с 02.02.1991 г. по 01.08.1992 г.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель изостудии".
Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя изостудии, и в должности "педагог дополнительного образования", являются ошибочными.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж работы истицы периода ее работы в должности руководителя изостудии с 01.09.1985 г. по 31.08.1995 г., является незаконным, противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В связи с чем, не подлежат включению в стаж: нахождение истицы в декретном отпуске с 12.06.1989г. по 07.10.1989г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.10.1989 г. по 01.02.1991г.;период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет без сохранения зарплаты с 02.02.1991 г. по 01.08.1992 г.
Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе Гладковой О.И. в иске, поскольку фактические обстоятельства дела судом установлены правильно, но допущена существенная ошибка в применении норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Красноярского районного суда от 20.07.2010года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Гладковой О.И. в иске к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области о признании недействительным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.12.2009 г. № 490 в части не включения в педагогического стаж : периода работы в качестве руководителя изостудии Центра внешкольного образования «Творчество» с 01.09.1985 г. по 31.08.1995 г.; периода нахождения в декретном отпуске с 12.06.1989 г. по 07.10.1989 г.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.10.1989 г. по 01.02.1991 г.; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет без сохранения зарплаты с 02.02.1991 г. по 01.08.1992 г., а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, отказать.
Председательствующий
судьи