Судья: Левина М.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. дело № 33-9007
07 сентября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой О.А.
судей: Кирюхиной Т.Н., Ефремовой Л.Н.
при секретаре: Романовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Андирякова О.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 29 июля 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Андирякову О.В. отказать в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кирюхиной Т.Н., объяснения Андирякова О.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел РФ и ГУВД по Самарской области – Куркиной С.Н. на доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Андиряков О.В. обратился в суд с иском ко Второму УВД МВД России и 6 ОеВД Второго УВД МВД России об обязании произвести перерасчет выслуги лет, указав, что с 01.08.1995 года он проходил службу в подразделении Второго УВД МВД России, ранее носившего наименование 4 отдел ГУВД Самарской области, а в последствии переименованного в 6 ОеВД Второго УВД МВД, в должности следователя, в последствии старшего следователя следственного отделения. 20 октября 2008 годя был уволен с должности старшего следователя следственного отделения при 6 ОеВД Второго УВД МВД России по пункту «З» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
При увольнении в трудовую книжку были внесены записи, что службу проходил с 01.08.1995 года (приказ Второго управления 8 ГУ МВД РФ Номер обезличен л/с от Дата обезличенаг.) по 20.10.2008 года (приказ Второго УВД МВД России Номер обезличен л/с от Дата обезличена г.) и служба в органах внутренних дел составляет 13 лет 02 месяца 19 дней. До службы в органах внутренних дел истец проходил службу в рядах Советской Армии с 11.11.86 года по 08.11.88 года, что указано в военном билете, и военная служба составила 01 год 11 месяцев 26 дней. Соответственно истец считает, что стаж для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 02 месяца 15 дней (13 лет 02 месяца 19 дней + 1 год 11 месяцев 26 дней). Однако согласно приказу 6 ОеВД Второго УВД МВД России Номер обезличен л/с от Дата обезличена года стаж для выплаты истцу единовременного пособия составил 14 лет 11 месяцев 10 дней, и соответственно истцу было выплачено единовременное пособие из этого расчета. По мнению истца, при его увольнении, в нарушение Постановления Правительства РФ № 941, выплатили единовременное пособие не 15 месячных окладов как положено, а 10, что противоречит законодательству.
Кроме того, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ № 941 в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания. Указанное пособие истцу ни разу не выплачивалось. Считает действия ответчиков незаконными и ущемляющими его права, поскольку расчет выслуги лет, стажа для выплат единовременного пособия и как следствие выплаты произведены неправильно, а выплаты социального пособия вообще не произведены.
22.10.2008 года и 11.11.2008 года истцом были написаны заявления на имя руководства Второго УВД МВД России (г. Ижевск). На заявление ответчик ответил, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 и пунктом 18 Постановления Правительства РФ № 941 службой считается период с момента присвоения специального звания, что, по мнению истца, является неверной трактовкой закона.
В ответе из 6 ОеВД Второго УВД МВД России исх. Номер обезличен от Дата обезличена года указано, что согласно «Положения о службе в Органах Внутренних Дел Российской Федерации» утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1 в стаж службы для назначения социального пособия входит только период присвоения сотруднику специально звания, то есть без учета стажировки, что также является неверной трактовкой закона, по мнению истца.
Согласно ответу из второго УВД МВД России исх. Номер обезличенА-1 от Дата обезличена года выслуга лет истца на 20 октября 2008 года составила 17 лет 04 месяца 18 дней. В соответствии с выше указанным и при общей продолжительности службы 17 лет 04 месяца 18 дней истцу обязаны выплачивать в течение 5 лет ежемесячное социальное пособие в размере 46 процентов суммы оклада денежного содержания, однако пособие не выплачивается.
Кроме того, истец с 12 ноября 1986 года по 08 ноября 1988 года проходил службу в войсковых частях Номер обезличен и Номер обезличен дислоцированных на территории Приморского края, в частности на острове Русский (г. Владивосток-4). Дата обезличена года истцом был получен ответ из архива Тихоокеанского флота, из которого следует, что с 20 ноября 1986 года по 09 ноября 1988 года части, в которых истец служил, дислоцировались в Шкотовском районе Приморского края. В соответствии с абзацем 15 п. 2 перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих засчитывается на льготных условиях, приложением № 1 Постановления Правительства РФ № 941, Приморский край с 01 января 1985 года входит в перечень местностей, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.
Таким образом, при общей продолжительности службы в 18 лет 04 месяца 02 дня истцу обязаны выплачивать в течение 5 лет ежемесячное социальное пособие в размере 49 процентов суммы оклада денежного содержания.
Ссылаясь на изложенное, с учетом неоднократных уточнений исковых требований Андиряков О.В. просил суд:
1) включить в выслугу лет для выплат «единовременного пособия при увольнении» период стажировки (с 01.08.95г. по 01.11.95г.) и считать выслугу равной 15 лет 02 месяцев 10 дней.
2) включить в «стаж общей продолжительности службы» для выплат «ежемесячного социального пособия» период прохождения срочной службы (с 20.11.1986г. по 09.11.1988г.), которая засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1.5 месяца) и составляет дополнительно 11 месяцев. Считать общую продолжительность службы для выплат «ежемесячного социального пособия» с учетом срочной службы 16 лет 01 месяц 10 дней.
3) включить в «стаж общей продолжительности службы» для выплат «ежемесячного социального пособия», время обучения в гражданском высшем учебном заведении до поступления на службу, из расчета два месяца обучения за один месяц службы и составляющее 2 года 5 месяцев. Считать общую продолжительность службы для выплат «ежемесячного социального пособия» с учетом времени обучения до поступления на службу 18 лет 06 месяцев 10 дней.
4) взыскать с ответчиков невыплаченную часть «единовременного пособия при увольнении» из расчета выслуги 15 лет 02 месяца 10 дней, составляющей 26 650 рублей и в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ с уплатой процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплат в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (дня увольнения) по день фактического расчета включительно. На 30.06.2010г. с учетом требований ст. 236 ТК РФ размер невыплаченного составляет 26 650 руб. + 5 552,75 руб. = 32 202.75 руб.
5) взыскать с ответчиков денежные средства в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, т.е. с уплатой процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплат в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно за невыплаченные с 20 октября 2008 года суммы «ежемесячного социального пособия» из расчета 49% от оклада денежного содержания (ОДС). На 30.06.2010 г. с учетом требований ст. 236 ТК РФ размер невыплаченного составляет 55 607,8 руб. + 4 378.65 руб. = 59 986,45 руб.
6) обязать ответчиков производить выплаты (оформить документы для производства выплат) «ежемесячного социального пособия» из расчета 49% от ОДС.
7) взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей л.д.57-58)
Определением суда от 30.06.2010г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ГУВД по Самарской области. Пенсионный фонд ГУВД по Самарской области. МВД РФ л.д. 86).
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Андиряков О.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции» (далее - Закон «О милиции») и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми нормативными актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуют применения норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей. Во исполнение названного закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», которым определены порядок исчисления выслуги лет, порядок назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам органов внутренних дел.
Пунктом 17 Постановления № 941 разъяснены условия выплаты при увольнении со службы единовременного пособия. Так, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, предусмотрена выплата единовременного пособия в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - 5 месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов, при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для назначения единовременного пособия при увольнении засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со ст.1 Положения «О службе» и ст. 17 Закона «О милиции» сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которым, в установленном настоящим Положением порядке, присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Статьей 12 Положения «О службе» также установлено, что испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право только на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Анализируя положения названных нормативных актов, суд пришел к правильному выводу о том, что в выслугу лет Андирякова О.В. при увольнении для назначения единовременного пособия и ежемесячного социального пособия подлежат включению только периоды военной службы и службы в органах внутренних дел с момента присвоения специальные звания. Периоды стажировки и учебы в высшем учебном заведении в стаж для назначения указанных выплат включены быть не могут.
Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справке, Андиряков О.В. призван на военную службу ... 12.11.1986 г.
Приказом председателя ПТК Номер обезличен от Дата обезличенаг. зачислен на действительную военную службу с присвоением первичного воинского звания матрос и назначен в войсковую часть Номер обезличен.
Приказом командира войсковой части Номер обезличен от. Дата обезличенаг. матрос Андиряков О.В. назначен для прохождения службы в войсковую часть Номер обезличен.
Приказом командира войсковой части Номер обезличен от Дата обезличенаг. старший матрос Андиряков О.В. уволен в запас, исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учет в ... л.д. 36).
Таким образом период военной службы Андирякова О.В. составляет 01 год 11 месяцев 21 день.
С 1989 года по 1994 год Андиряков О.В. обучался в гражданском высшем учебном заведении - С л.д. 11).
В период с 01.08.1995г. по 20.10.2008г. Андиряков О.В. проходил службу во Втором УВД МВД России.
Приказом МВД России от Дата обезличенаг. Номер обезличен л\с Андирякову О.В. с 01.11.1995г. присвоено первое специальное звание начальствующего состава - «лейтенант юстиции».
Согласно приказу Второго УВД МВД России от Дата обезличена года Номер обезличен л\с, Андиряков О.В. уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч. 6 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет составляет 17 лет 03 месяца 13 дней л.д. 14).
Приказом Второго УВД МВД России от Дата обезличенаг. Номер обезличен в вышеназванный приказ были внесены изменения, согласно которым выслуга Андирякова О.В. составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней л.д. 15).
Таким образом, период службы Андирякова О.В. в ОВД с момента присвоения специального звания составляет 12 лет 11 месяцев 19 дней. С учетом военной службы стаж для назначения единовременного пособия и ежемесячного социального пособия у Андирякова О.В. составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что выслуга лет Андирякова О.В. на день увольнения ответчиком определена правильно в соответствии с действующим законодательством, законных оснований для включения в выслугу лет и в общий стаж службы периодов стажировки и службы в высшем учебном заведении не имеется.
Обсуждая доводы Андирякова О.В. о льготном исчислении периода его службы в Армии, суд правильно указал, что эти доводы основаны на неправильном толковании положений Постановления №941, льготный порядок исчисления военной службы на него не распространяется.
На основании изложенного суд обосновано в удовлетворении исковых требований Андирякова О.В. отказал в полном объеме.
Поскольку истцу по существу было отказано в удовлетворении исковых требований, не имеется правовых оснований и для взыскания с ответчиков денежных средств в соответствии со ст. 236 ТК РФ, а также денежной компенсации морального вреда.
Доводы Андирякова О.В. в кассационной жалобе о том, что суд не применил п. 18 Постановления № 941 не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 29 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Андирякова О.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: