Судья: Новожилова Е.А. гр. дело № 33-9567О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Пинчук С. В.
судей - Салдушкиной С. А., Трескуновой Л.А.
при секретаре - Никипеловой О. О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации городского округа Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Новокуйбышевск об обязании администрации г.о. Новокуйбышевск устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» (МОУ ДОД «ДЮЦ») г.о. Новокуйбышевск и проведении необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения состояния пожарной безопасности данного образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.
Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в принадлежащих ему зданиях МОУ ДОД «ДЮЦ» по Адрес обезличен и Адрес обезличен г.о. Новокуйбышевск, проведении необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения противопожарного состояния данного образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно:
по Адрес обезличен
- на путях эвакуации (стены) применить материалы отделки с показателями выше, чем Г1, В1, Д1, Т1, РП1;
- разделить подвал с общей лестничной клеткой;
- восстановить блокировку системы вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией. Восстановить работоспособность клапанов ;
- выполнить люк на чердак противопожарными сертифицированными размерами не менее 0,6 м. на 0,8 м.
по Адрес обезличен
- разделить подвал с общей лестничной клеткой ;
- на противопожарной двери, установленной в электрощитовой, установить доводчик.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя главы г.о. Новокуйбышевск – Арифуллиной Э.Р., действующей по доверенности, подержавшей доводы жалобы, возражения представителя Мин.образования и науки Самарской области –Смольниковой Е.Д., заключение прокурора Гуляевой Е.С. полагающей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г.Новокуйбышевск обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации г.о.Новокуйбышевск об устранении нарушения законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «ДЮЦ».
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения указанным образовательным учреждением законодательства о пожарной безопасности, был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Устранить имеющиеся нарушения МОУ ДОД «ДЮЦ» самостоятельно не может в связи с отсутствием собственных денежных средств. Невыполнение указанных требований создает опасные условия для лиц, которые могут находиться в здании данного учреждения.
В связи с этим прокурор просил обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «ДЮЦ», провести необходимые организационно - финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния МОУ ДОД «ДЮЦ» в соответствие с действующим законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрации городского округа Новокуйбышевск ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества…
Судом установлено, что учредителями МОУ ДОД «ДЮЦ» являются комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск и Поволжское управление Министерства образования и науки Самарской области.
Согласно п.2.3. договора от 07.09.2007г. о разграничении полномочий в сфере образования администрация осуществляет функции собственника муниципального имущества, переданного в оперативное управление Учреждениям, и контролирует его использование, осуществляет строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Учреждений.
Из материалов дела следует, что отделом ГПН г.о.Новокуйбышевск были проведены проверки соблюдения в МОУ ДОД «ДЮЦ» требований пожарной безопасности, по результатам которых выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно выданным предписаниям в МОУ ДОД «ДЮЦ» необходимо выполнить в числе прочего следующие мероприятия:
в здании по Адрес обезличен
- на путях эвакуации (стены) применить материалы отделки с показателями выше, чем Г1, В1, Д1, Т1, РП1;
- разделить подвал с общей лестничной клеткой;
- восстановить блокировку системы вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией. Восстановить работоспособность клапанов;
- выполнить люк на чердак противопожарными сертифицированными размерами не менее 0,6 м. на 0,8 м.;
в здании по Адрес обезличен
- разделить подвал с общей лестничной клеткой;
- на противопожарной двери, установленной в электрощитовой, установить доводчик.
Судом установлено, что указанные мероприятия на момент рассмотрения дела не выполнены, нарушения противопожарного законодательство не устранены, поскольку у МОУ ДОД «ДЮЦ» отсутствуют необходимые денежные средства.
В силу ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
При этом к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относит в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Под первичными мерами пожарной безопасности согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.
В силу изложенного и принимая во внимание, что бездействие администрации г.о.Новокуйбышевск создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, педагогов, а также неопределенного круга лиц, которые могут находиться в зданиях образовательного учреждения, суд обоснованно обязал администрации г.о.Новокуйбышевск устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МОУ ДОД «ДЮЦ» и провести необходимые организационно - финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния МОУ ДОД «ДЮЦ» в соответствие с действующим законодательством.
Доводы администрации г.о.Новокуйбышевск в кассационной жалобе о том, что ответственность за обеспечение пожарной безопасности должны нести комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск и МОУ ДОД «ДЮЦ», – не состоятельны по указанным выше мотивам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского округа Новокуйбышевск - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-