Судья: Кислянникова Т.П. Гр.д. № 33-9497
ОПРЕДЕЛЕНИЕ20 сентября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Сказочкина В.Н. Толмосовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации городского округа Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 21 июля 2010, которым постановлено:
«Заявление прокурора города Сызрани в интересах несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения детский сад Номер обезличен г.о. Сызрань об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань устранить нарушения законодательства требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен гор. Сызрани, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия, а именно:
в помещении, расположенном по адресу г. Адрес обезличен
- ширину маршей эвакуационных лестниц из групповых помещений 1-го этажа на
улицу выполнить не менее 1, 35 м;
- марши эвакуационных лестниц из групповых помещений первого этажа
выполнить из негорючих материалов;
в помещении расположенном по адресу Адрес обезличен
- установить аварийное электроосвещение на путях эвакуации, в групповых, в
прачке, на посту вахтёра».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Сызрань обратился в интересах несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения детский сад Номер обезличен гор. Сызрани о признании незаконным бездействие должностных лиц Администрации г.о.Сызрань и возложении на администрацию обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен г. Сызрани.
В обоснование заявления указал, что в ходе проверки соблюдения указанным образовательным учреждением требований пожарной безопасности был установлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности. Отделом Госпожнадзора руководителю Номер обезличен г.о.Сызрань были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Прокуратурой в адрес главы администрации г.о.Сызрань вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось на необходимость финансирования соответствующих мероприятий. Однако до настоящего времени нарушения пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен г. Сызрани не устранены.
Устранить имеющиеся нарушения ДОУ ДС Номер обезличен самостоятельно не может в связи с отсутствием необходимых денежных средств, администрация г.о. Сызрань не выделяет достаточных средств на устранение указанных нарушений.
В связи с этим прокурор просил обязать администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен г. Сызрани, провести необходимые организационно - финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ДОУ ДС Номер обезличен в соответствие с действующим законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Администрации городского округа Сызрань Самарской области просит решения суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества…
Согласно Уставу ДОУ ДС Номер обезличен, учредителями данного образовательного учреждения являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Сызрань.
Финансирование ДОУ ДС Номер обезличен осуществляется Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, и Администрацией городского округа Сызрань по муниципальным программам, реализуемым ДОУ, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.
Согласно п.п. 2.2. Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.2002г., заключенного между Департаментом науки и образования Администрации Самарской области и администрацией г.о. Сызрань, последняя осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями, осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
Из материалов дела также видно, что отделом Госпожнадзора были проведены проверки соблюдения в ДОУ ДС Номер обезличен требований пожарной безопасности, по результатам которых выданы предписания Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно выданным предписаниям в ДОУ ДС Номер обезличен необходимо выполнить в числе прочего следующие мероприятия: в помещении, расположенном по адресу г. Адрес обезличен ширину маршей эвакуационных лестниц из групповых помещений 1-го этажа на улицу выполнить не менее 1, 35 м (п.6.29 СНиП 21-01-97*, п. 3 ППБ 01-03); марши эвакуационных лестниц из групповых помещений первого этажа выполнить из негорючих материалов (п.53, п.З ППБ 01-03, п. 8.5 СНиП 10-01-94); в помещении расположенном по адресу Адрес обезличен установить аварийное электроосвещение на путях эвакуации, в групповых, в прачке, на посту вахтёра.
В силу ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
При этом к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относит в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Под первичными мерами пожарной безопасности согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что бездействие администрации г.о.Сызрань создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, педагогов, а также неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании дошкольного учреждения, суд обоснованно признал бездействие администрации г.о.Сызрань по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в ДОУ ДС Номер обезличен незаконным и возложил на администрацию обязанность устранить данные нарушения.
Доводы администрации г.о.Сызрань в кассационной жалобе, оспаривающие выводы суда о бездействии должностных лиц администрации, – не состоятельны по указанным выше мотивам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 21 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -