Больсунов А.М.
Гр.д. №33-9751
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22.09.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Пинчук С.В., Сказочкина В.Н.
При секретаре Ерошкиной А.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Красноярского района на решение Красноярского районного суда от 11.09.2010года, которым постановлено :
«Заявление Терехина В.В. удовлетворить.
Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Терехина В.В.» № 273 от 04.09.2010 года признать незаконным и отменить.
Обязать территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский Самарской области зарегистрировать Терехина В.В. в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителе ТИК муниципального района Красноярский – Арефьевой Н.В. И Михайлова А.Б., действующих по доверенности, поддержавших доводы представления, возражения Терехина В.В. и его представителя Коптева Н.В., заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагающей решение суда отменить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
24.07.2010 г. на территории Красноярского района Самарской области было объявлено о проведении выборов, в том числе и в депутаты собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области, на основании решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области третьего созыва от 20.07.2010 года, за № 33. Выборы назначены на 10.10.2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 36 закона Самарской области № 57 от 06.08.2006 г. « О выборах представительного органа муниципального образования » в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, определяемым настоящем законом.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе составляет 2 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с ч. 4 ст. 16 настоящего закона, но не может быть менее 10.
Согласно списку избирателей по одномандатному избирательному округу № 14 по состоянию на 23.06.2010 года установлена численность избирателей в количестве 2941 человек. ( 2941 х 2: 100=58.82 или 59 подписей).
Следовательно для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе № 14 необходимо от 59 до 64 подписей.
Терехин В.В. обратился в Красноярский районный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и необоснованным решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Терехина В.В.» № 273 от 04.09.2010 г.
Данным решением Терехину В.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 на основании п.п. 5 п. 9 ст. 38 закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» - представление подписных листов, содержащих десять и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей.
В обоснование своих требований о незаконности указанного выше решения Терехин В. В. указал, что он не был извещен о проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в его поддержку.
Не согласен он и с основаниями признания подписей недействительными и недостоверными, указанными в ведомости № 1 от 26.08.2010 г. о проверке подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва, считает, что исправлений в представленных им подписных листах не допущено.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое прокурор Красноярского района в кассационном представлении просит отменить. Ссылаясь на То. что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления судебная коллегия полагает решение суда отменить, как постановленное с неправильным истолкованием норм материального права.
Удовлетворяя требования заявителя суд принял признание ТИК иска, а также указал, что ТИК не учла положения п. «д», ч.24 ст. 38 ФЗ - № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с данной нормой права «. ... Выявление 10 и более процентов недостоверных и ( или ) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
При этом суд исходил из того, что Терехиным В.В. заявлено 64 подписи, представленных в одной папке, все они были проверены, из них 14 были признаны недостоверными, недействительными на основании п./п 5, 6, 7 п. 10 ст. 37 закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 -ГД.
Выводы суда нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии со с.ч.2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Из материалов дела следует, что Терехин В.В. выдвинул свою кандидатуру в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному, избирательному округу № 14.
Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному округу № 14 от 26.08.2010 г. Терехиным В.В. заявлено 64 подписи, представленных в одной папке, все они были проверены, из них 14 были признаны недостоверными, недействительными на основании п/п 5, 6, 7 п. 10 ст. 37 закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57 -ГД.
Согласно п. «д», ч.24 ст. 38 ФЗ - № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выявление 10 и более процентов недостоверных и ( или ) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В соответствии с п/п. 5 п. 9 ст. 38 закона Самарской области № 57-ГД, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Согласно протоколу по итогам проверки подписных листов от 26 августа 2010 г. Терехиным В. В. на проверку представлено 64 подписи из них по ведомости недостоверными, недействительными признано -14.
Основания признания подписей недостоверными и недействительными отражены в ведомостях об итогах проверки подписных листов от 26.08. 2010 г., согласно которой в ведомости № 1, листах: №2 строки 1, исправление в сведениях об избирателе, специально не отмечены, №2 строка 6, п/п 6 п. 10 ст 37 Закона СО от 08.06.2006г. №57- ГД, №2, строки 1, 2, 3, 4, 5, 6 п/п 7 п. 10 ст. 37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57- ГД, в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей, имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществляющим сбор подписей, № 3, строка 5, п/п 6, п. 10 ст. 37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57 - ГД, № 4, строка 1, п/п 5 п. 10 ст. 37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57-ГД, исправление в дате внесения подписи, исправление, специально не отмеченные, в ведомости № 2, лист № 6, строки 3, 4 п/п
п. 10 ст. 37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57-ГД, лист 8, строка 4, п/п
п. 10, ст. 37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57, лист 9, строка 1, п/п 5 п. 10 ст.37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57, лист 11, строка 3, п/п 6, п. 10,ст.37 Закона СО от 08.06.2006г. № 57.
Однако суд, приходя к выводу о том, что заявителю незаконно отказано в регистрации в качестве кандидата, в виду достаточности достоверных подписей, неправильно истолковал указанные выше нормы права.
Суд оставил без внимания то, что с учетом действующих норм, регулирующих отношения в области избирательного права, в случае, под понятием достоверности подписей следует понимать, не только недостоверные, но и недействительные подписи.
Неправильное истолкование указанных выше норм повлияло на существо вынесенного решения и повлекло принятие неправильного решения суда.
Согласно п.п. 5,6.7 п.10.ст. 37 Закона Самарской области от 8.06.2018г. №57-ГД10. Недействительными подписями следует считать:
5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом.
Судебной коллегии проверены доводы заявителя и его представителя, что только одна подпись ФИО1 является недействительной, остальные подписи неоговоренных исправлений не содержат и являются достоверными.
Судебной коллегия изучив материалы дела, подписные листы, представленные Терехиным В. В. в ТИК, пришла к выводу, что нельзя считать исправлением, дающим основание для признании подписи недействительным, исправление допущенное в написании индекса лист №. 8 строка 4.
В отношении остальных подписей ТИК принято правильное решение о признании их недействительными, поскольку они содержат, специально не отмеченные исправления.
С учетом, того сто заявителем не представлено достаточное количества подписей избирателей, судебная коллегия полагает, что решение территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Терехина В.В.» № 273 от 04.09.2010 г., является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что по делу не требуется дополнительного собирания доказательств, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Терехину В.В. в удовлетовре6нии заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Красноярского районного суда от 11.09.2010года отменить.
Принять новое решение, которым Терехину В.В. в удовлетворении заявления об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Терехина В.В.» № 273 от 04.09.2010 г., и в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области, отказать.
Председательствующий
Судьи