Судья- Объедкова А.А.
Дело №33-9573
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего- Моргачевой Н.Н.
судей: Степановой Л.И., Захарова С.В.,
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гаврилова С.Н. на решение Шигонского районного суда Самарской области от 08 сентября 2010 года, которым постановлено :
«Заявление Гаврилова С.Н. оставить без удовлетворения.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Степановой Л.И., объяснения представителя Регионального отделения политической партии "Справедливая Россия"- Леонова С.В., в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Территориальной избирательной комиссии м.р. Шиголнский Самарской области, заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагавшей, что кассационная жалоба необоснованна, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаврилов С.Н.обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (далее -ТИК м.р. Шигонский) от 19.08.2010 года Номер обезличен, возложении обязанности на ТИК м.р. Шигонский зарегистрировать Гаврилова С.Н. кандидатом в депутаты Собрания представителей по одномандатному избирательному округу Номер обезличен четвертого созыва. В обоснование заявления указал, что 04.08.2010 года на Конференцией местного отделения политической партии "Справедливая Россия" в Шигонском районе Самарской области он был выдвинут кандидатом в депутаты Собрания представителей по одномандатному избирательному округу Номер обезличен четвертого созыва. 09.08.2010 года он представил в ТИК м.р. Шигонский документы, необходимые в соответствии с Законом Самарской области № 57-ГД от 8.06.2006 года «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». 16.08.2010 года и 18.08.2010 года ТИК направила ему уведомление о выявленных недочетах в представленных документах. Избирательным объединением в ТИК м.р. Шигонский было направлено заявление о внесении уточнений и дополнений. Однако данное заявление не было принято во внимание. 19.08.2010 года ТИК своим решением отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский. Решение ТИК по м.р. Шигонский, по мнению заявителя не соответствует требованиям закона. В нарушение требований ст.38 п. 1.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия о выявленных недостатках в представленных документах не известила его за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата. Кроме того, по мнению заявителя, выявленные недостатки носят технический характер и не могут служить основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты, в направленных извещениях об исправлении недостатков в представленных кандидатом документах не содержаться требования обязательного характера, а лишь указывается на то, что данные документы могут быть представлены.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Гаврилов С.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его заявления в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление необоснованным, суд полагает необходимым заявление оставить без удовлетворения. По мнению суда доводы представителя ТИК о том, что заявителем пропущен срок на обращение в суд не нашли своего подтверждения в судебном заседании и дело подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с п.п.«б» п.24 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п.2 п.9 ст.38 Закона Самарской области «О выборах депутатов...» несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях», для кандидатов, выдвинутых политической партией, является основанием отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего закона.
Из материалов дела следует, что решением Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области от 20.07.2010 года Номер обезличен выборы депутатов Собрания представителей четвертого созыва назначены на 10.10.2010 года.л.д.47).
Установлено, что решением Избирательной комиссии Самарской области от 18.05.2007 года Номер обезличен была сформирована Территориальная избирательная комиссия муниципального района Шигонский Самарской области, а решением Избирательной комиссии Самарской области от 29.12.2006 года Номер обезличен на нее были возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района Шигонский. л.д.45,46).
12.08.2010 года Гаврилов С.Н. уведомил ТИК м.р. Шигонский о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания представителей по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, представил документы для регистрации, в том числе выписку из протокола конференции местного отделения политической партии «Справедливая Россия» от 04.08.2010 года о выдвижении его кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу Номер обезличен четвертого созыва.л.д. 49, 90-95).
19.08.2010 года Территориальной избирательной комиссией муниципального района Шигонский Самарской области принято решение об отказе в регистрации Гаврилова С.Н. кандидатом в депутаты Собрания Представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу Номер обезличен. л.д.9).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Устава Политической партии «Справедливая Россия» л.д.78-80) к компетенции конференции местного отделения относится выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
Установлено, что в выписке из протокола конференции местного отделения политической партии Справедливая России в Шигонском районе указано количество делегатов избранных для участия в работе конференции - 10, тогда как количество делегатов, участвующих в работе конференции указано 11. л.д. 90-95). О выявленных недостатках Гаврилов С.Н. был уведомлен 16.08.2010 года, о чем свидетельствует его подпись на письменном уведомлениил.д.81). Указанные недостатки не были устранены. Имеющееся в материалах дела письмо В.Н. Маврина от 16.08.2010 года, из которого следует, что на конференции местного отделения партии избрано 12 делегатов, не может свидетельствовать об устранении недостатка, поскольку подтверждением избранного количества делегатов на конференцию и количества участвовавших в работе конференции может служить только надлежаще заверенная выписка из протокола конференции.
Кроме того в соответствии с частью 4 статьи 35 Закона Самарской области №57 кандидат, выдвинутый избирательным объединением, должен предоставить в избирательную комиссию, нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц. О необходимости представить такой документ, Гаврилов С.Н. был так же извещен 16.08.2010 года. Заявителем представлено нотариально удостоверенное свидетельство о внесении в государственный реестр юридических лиц Самарского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия».
Однако данном случае заявителю необходимо было предоставить нотариально удостоверенную копии документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в государственный реестр юридических лиц местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Шигонском районе Самарской области, выдвинувшим его кандидатом в депутаты, а в случае, если местное отделение не является юридическим лицом, как того требует пункт 10 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Самарской области о создании местного избирательного объединения в Шигонском районе.
19 августа 2010 года в избирательную комиссию поступила ксерокопия решения от 11 октября 2004 года Президиума политической партии «Родина» о создании местного отделения политической партии «Родина» в Шигонском районе Самарской области, л.д. 100) Документов, подтверждающих, что политическая партия «Справедливая Россия» является правопреемником политической партии «Родина» в избирательную комиссию не поступило.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О политических партиях структурные подразделения политической партии (местные отделения) создаются в случаях и в порядке, предусмотренном ее уставом. В соответствии со статьей 42 Устава Политической партии «Справедливая Россия» л.д.76-78) местное отделение с правами юридического лица создается по решению Президиума. Местное отделение без образования юридического лица создается по решению Президиума или Бюро Президиума, Совета или Бюро Совета соответствующего регионального отделения (по предварительному согласованию с Президиумом или Бюро Президиума).
Пунктом 2 статьи 42 Устава политической партии Справедливая Россия предусмотрено, что наименование местного отделения устанавливается решением о его создании, в которое могут вноситься изменения. Полное наименование местного отделения включает полное наименование партии с указанием территориальной принадлежности. Сокращенное и краткое наименование местного отделения включает сокращенное и краткое наименование партии с указанием территориальной принадлежности. Решением о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения.
Установлено, что в представленных документах кандидата Гаврилова С.Н. указан субъект выдвижения «местное отделение политической партии Справедливая Россия в Шигонском районе Самарской области». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 28 декабря 2004 года № 186-ГД «Об установлении границ муниципального района Шигонский Самарской области» в наименовании, с учетом территориальной принадлежности, должно быть указано: «в муниципальном районе Шигонский Самарской области».
Суд правильно указал, что выявленных нарушениях кандидат Гаврилов С.Н. был извещен, однако на день предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, нарушения не были устранены.
В этой связи, вывод суда, что решение ТИК по м.р. Шигонский Самарской области об отказе Гаврилову С.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей м.р. Шигонский, принятое в пределах своей компетенции, является законным и обоснованным.
При установленных обстоятельствах доводы заявителя о том, что ТИК м.р. Шигонский направила кандидату уведомление об обнаруженных недостатках в представленных документах с нарушением срока, обоснованно не приняты судом во внимание.
Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шигонского районного суда Самарской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гаврилова С.Н. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи: