Судья: Селякова С.А. Гр.д. № 33-9752
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делами Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Сказочкина В.Н., Пинчук С.В.
При секретаре Ерошкиной А.А.
С участием прокурора: Хуснутдиновой А.Р.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Красноярского района на решение Красноярского районного суда от 11 сентября 2010г., которым постановлено:
«Заявление Смирнова А.А. удовлетворить.
Отменить Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена признав его незаконным.
Обязать Территориальную избирательную комиссию муниципального района Красноярский, Самарской области зарегистрировать кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский, Самарской области Смирнова А.А.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., объяснения представителей ТИК муниципального района Красноярский - Арефьевой Н.В. и Михайлова А.Б., действующих по доверенности, поддержавших доводы кассационного представления, возражения представителя Смирнова А.А. – Бунакова В.Е. по доверенности, Смирнова А.А. заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагающей решение суда отменить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. отказано в регистрации кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области Смирнову А.А. по основанию недостаточного количества достоверных подписей избирателей в подписных листах, предоставленных для регистрации кандидата в Территориальную избирательную комиссию.
С указанным решением Смирнов А.А. не согласился и обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного решения и просил Территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский.
В обоснование своих требований Смирнов А.А. указал, что все подписи избирателей в подписных листах подлинные, следовательно, достоверные.
Полагает, что эксперт не мог и не имел возможности однозначно указать, что подписи в подписных листах выполнены не самими избирателями, поскольку эксперт не имел образцов для сравнительного исследования указанных подписей, следовательно, отказали в регистрации ему незаконно.
В ходе судебного разбирательства представитель Территориальной избирательной комиссии заявленные к ним требования признал в полном объеме.
Судом постановлено изложенное выше решение которое прокурор Красноярского района в кассационном представлении просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия полагает решение суда отменить, как постановленное с неправильным толкованием норм материального права.
Удовлетворяя требования заявителя суд, принял признание ТИК иска, как не противоречащие действующему законодательству и интересам сторон.
Суд указал, что согласно ст. 38. ч. 24 п. «д» ФЗ РФ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан РФ» в качестве отказа предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Суд пришел к выводу о том, что поскольку в ходе судебного разбирательства, установлено, что подписи в подписных листах выполнены самими избирателями следовательно, они являются достоверными.
Поскольку даты внесения подписей проставлены не избирателями собственноручно, в соответствии с п.9 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» от 10.12.03г. №112-ГД, подписные листы возможно было признать лишь недействительными, а не недостоверными.
Следовательно, по мнению суда, Территориальная избирательная комиссия при принятии решения грубо нарушила закон и интересы Смирнова А.А., отказав ему в регистрации в качестве кандидата по основанию недостаточности достоверных подписей, что не соответствует фактическим обстоятельствам.
Выводы суда нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке который определен законом и не превышать 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть мене 10 подписей.
Статьей 38. ч. 24 п. «д» ФЗ РФ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан РФ» предусмотрено, что в качестве основания отказа в регистрации кандидата, предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Судом установлено, что в поддержку выдвижения Смирнова А.А. кандидатом на должность главы городского поседения Новосемейкино, количество необходимых подписей составляет 159, собрано 174, признаны достоверными 52.
Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. заявителю отказано в регистрации кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области по основанию недостаточного количества достоверных подписей избирателей в подписных листах, предоставленных для регистрации кандидата в Территориальную избирательную комиссию.
При этом согласно протоколам по итогам проверки подписных листов, 52 подписей признаны недостоверными в соответствии с п.9 ст. 26 Закона Самарской области от 10.12.2003г №112 –ГД.
Основанием послужила справка эксперта Номер обезличен от Дата обезличенаг., из которой следует, что все даты исполнены одним лицом.
Эксперт ФИО1, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста пояснила, что подписи в подписных листах выполнены сами избирателями.
При этом, то обстоятельство, что даты внесения подписей, выполнены сборщиками подписей, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Согласно п.7 ст. 36 ФЗ №57 подпись и дату её внесения на подписном листе избиратель ставит собственноручно.
Следовательно, в соответствии с требованиями ст. 26 п.9 Закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» от 10. 12.2003г. №112-ГД, подписные листы являются недействительными.
Однако суд, приходя к выводу о том, что заявителю незаконно было отказано в регистрации в качестве кандидата, поскольку подписи являются недействительными, а в указанной выше норме содержится ссылка на достаточность достоверных подписей, неправильно истолковал указанную выше норму права.
Суд оставил без внимания то, что в данном случае, с учетом действующих норм, регулирующих отношения в области избирательного права, под понятием недостоверности подписей следует, понимать не только недостоверные, но и недействительные подписи.
Неправильное истолкование указанных норм повлияло на существо вынесенного решения и повлекло принятие неправильного решения суда.
Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что по делу не требуется сбора доказательств, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Смирнова А.А. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноярского районного суда Самарской области от 11 сентября 2010 года отменить.
Постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Смирнова А.А. об отмене Решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в регистрации его в качестве кандидата на должность главы городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области.
Председательствующий:
Судьи: