Судья: Сериков В.А. Гр. д. № 33-9390/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Сокол Т.Б. и Калинниковой О.А.,
при секретаре – Абишеве М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Анисимова А.Н. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 26 июля 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска Анисимова А.Н. отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ермаковой Е.И., объяснения Анисимова А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Анисимов А.Н. обратился в суд с иском к УВД по Центральному району г.о. Тольятти об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, перерасчете денежного довольствия, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований, истец указал, что он проходит службу в УВД по Центральному району г.о. Тольятти в должности участкового уполномоченного милиции. Приказом от Дата обезличена года Номер обезличен и приказом от Дата обезличена года Номер обезличен к нему применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Данное дисциплинарное взыскание назначено за нарушение требований служебной дисциплины, а именно: отсутствие с Дата обезличена года по Дата обезличена года на службе без уважительных причин.
Истец применение дисциплинарного взыскания считает незаконным. Согласно графику отпусков его отпуск приходился на март 2010 года, должен был быть предоставлен ему не позднее 10 числа. Анисимовым А.Н. был подан рапорт о предоставлении очередного отпуска. Данный рапорт согласован с непосредственным начальником. Такой порядок предоставления отпуска регламентирован Инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел, в связи с чем, истец полагает, что правомерно ушел в отпуск с Дата обезличена года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что руководство УВД г.о. Тольятти незаконно признало прогулами его отсутствие на работе с 10 по Дата обезличена года, истец просил суд отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание; ввиду того, что у него удержаны суммы из денежного довольствия, просил произвести перерасчет денежного довольствия; а также взыскать с ответчика 12 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
Судом отказано в удовлетворении исковых требований Анисимова А.Н.
В кассационной жалобе Анисимов А.Н. просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Согласно ст. 17 Закона РФ «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
В соответствии со ст. 20 указанного Закона сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Статьей 46 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее – Положение), предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел
В силу ст.ст. 38, 39 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться взыскания, в том числе: предупреждение о неполном служебном соответствии.
Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Согласно ст. 41 Положения сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях – и в суд.
Судом установлено, что Анисимов А.Н. является сотрудником милиции, проходит службу в ОУУМ УВД по Центральному району г.о. Тольятти в должности участкового уполномоченного милиции, имеет специальное звание лейтенанта милиции, что подтверждается материалами дела.
Из материалов дела следует, что согласно Приказу УВД по Центральному району г.о. Тольятти от Дата обезличена гНомер обезличен «О привлечении к дисциплинарной ответственности» решено привлечь Анисимова А.Н. к дисциплинарной ответственности за совершение прогула с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. а также за несоблюдение требований п. 2 ч. 2 и ч. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел после выхода Анисимова А.Н. из отпуска. Таким образом, непосредственно указанным приказом дисциплинарных взысканий к Анисимову А.Н. не применялось.
Согласно Приказу от Дата обезличена года Номер обезличен «О наложении дисциплинарного взысканий» Анисимов А.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований приказа УВД по Центральному району г.о. Тольятти от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации управленческой деятельности в УВД по Центральному району г.о. Тольятти», в части отсутствия с Дата обезличена года по Дата обезличена года на службе без уважительных причин, а также за несоблюдение требований п. 2 ч. 2 и ч. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от Дата обезличена года Номер обезличен, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В соответствии с п. 15.1 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 (далее – Инструкция), сотрудникам милиции, состоящим в должности участкового уполномоченного милиции, отпуска предоставляются начальниками городских, районных управлений (отделов) внутренних дел и их заместителями.
Согласно п. 15.8. Инструкции в органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.
В соответствии с п. 15.9 Инструкции приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.
Очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.
Из пункта 15.12 Инструкции следует, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника
Судом установлено, что согласно графику работы ОУУМ УВД по Центральному району г.о. Тольятти, утвержденному и.о. начальника МОБ УВД по Центральному району г.о. Тольятти, очередной ежегодный отпуск Анисимову А.Н. был запланирован на март 2010 года.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. Анисимовым А.Н. на имя и.о. начальника УВД по Центральному району г.о. Тольятти Т.В. был подан рапорт о предоставлении очередного ежегодного отпуска с Дата обезличена года.
На данном рапорте имеется резолюция непосредственного начальника Анисимова А.Н. – начальника ОУУМ УВД по Центральному району г.о. Тольятти Ш.И. от Дата обезличена года, согласно которой последний ходатайствует перед и.о. начальника УВД о предоставлении отпуска Анисимову А.Н.
Вместе с тем, как установлено судом, разрешения и.о. начальника УВД на предоставление отпуска Анисимову А.Н. с Дата обезличена г. получено не было, о чем Анисимов А.Н. был уведомлен до ухода в отпуск.
Дата обезличена года Ш.И. на имя и.о. начальника УВД по Центральному району г.о. Тольятти Т.В. подана докладная записка. Из данного документа следует, что Анисимов А.Н. не исполнил распоряжения об устранении недостатков, выявленных в ходе проведения проверки документации в декабре 2009 года, срок устранения недостатков был установлен до Дата обезличена года. Ввиду этого, Ш.И. просил перенести очередной отпуск Анисимова А.Н. на октябрь 2010 года.
Указанная докладная записка согласована с и.о. начальника МОБ УВД по Адрес обезличену г.о. Тольятти К.В., ввиду этого и.о. начальника УВД по Адрес обезличену г.о. Тольятти Т.В. и было принято решение о не предоставлении отпуска Анисимову А.Н. с Дата обезличена г.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией докладной записки.
Однако, несмотря на то, что отпуск руководителем органа внутренних дел Анисимову А.Н. фактически предоставлен не был; отпускное удостоверение истцу не выдавалось и истец был поставлен в известность до Дата обезличена года (т.е. до наступления первого дня отпуска) о не предоставлении ему отпуска, Анисимов А.Н. фактически самовольно ушел в отпуск, не появлялся на службе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждается материалом служебной проверки и по существу не оспаривается самим истцом.
Судом установлено, что Дата обезличена года Анисимов А.Н. вышел на службу, устранил указанные в докладной записке недостатки и в том же месяце (в марте 2010 года), написав соответствующий рапорт, и получив согласование начальника УВД, убыл в отпуск. Приказ о переносе отпуска не издавался.
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим рапортом Анисимова А.Н. о предоставлении отпуска с Дата обезличена года, и по существу также не оспариваются истцом.
Факт несоблюдения истцом требований п. 2 ч. 2 и ч. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики подтверждаются материалами служебной проверки.
Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Анисимов А.Н. отсутствовал на службе без уважительных причин, совершил грубое нарушение служебной дисциплины, за что правомерно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное взыскание наложено в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Довод истца, изложенный в кассационной жалобе, о том, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника, судебная коллегия не может принять во внимание, как не основанный на законе. Согласно пункту 15.1 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам милиции, состоящим в должности участкового уполномоченного милиции, отпуска предоставляются начальниками городских, районных управлений (отделов) внутренних дел и их заместителями.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 26 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Анисимова А.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: