Судья Антонова Е.В. гр. дело № 33 - 9538ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего - Пинчук С.В.
Судей: Салдушкиной С.А., Сказочкина В.Н.
При секретаре: Ломакиной Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Цветковой Е.И. – Гасенко И.Г. на решение Самарского районного суда г. Самары от 16.08.2010 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Цветковой Е.И. об обжаловании действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самарском и Ленинском районах г. Самары отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А.,
объяснения представителя Цветковой Е.И. – Гасенко И.Г. По доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цветкова Е.И. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самарском и Ленинском районах г. Самары.
В обоснование заявления указала, что 07.08.2009 г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-111 №-474038 на сумму 321 162,50 рубля.
06.04.2010 г. она обратилась в УПФ РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары с заявлением о распоряжении частью средств материнского напитала на улучшение жилищных условий.
27.04.2010 г. ей отказано в удовлетворении заявления на том основании, что согласно кредитному договору кредит предоставлен на потребительские нужды, а не на приобретение жилья.
Заявитель считает отказ незаконным, поскольку 19.03.2008 г. ее супруг Андреев О.Р. заключил с ОАО «Бинбанк» кредитный договор на сумму 400 000 рублей. Из полученного кредита сумма в размере 380 000 рублей потрачена на приобретение доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по договору купли-продажи от 22.03.2008 г., заключенном между Чернышковой В.И. и несовершеннолетним сыном заявителя Андреевым А.О., в лице матери Цветковой Е.И.
Право собственности на приобретенное жилое помещение полностью принадлежит несовершеннолетнему сыну Андрееву А.О.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Цветкова Е.И. просила признать отказ незаконным и обязать УПФ РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары удовлетворить заявление о распоряжении частью средств материнского капитала на погашение основного долга по кредитному договору № SAM 03454 П/К-Р от 20.08.2009 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Цветковой Е.И. – Гасенко И.Г. просит решение отменить, поскольку считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит основание для отмены решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что 07.08.2009 г. заявителю Цветковой Е.И. на основании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах города Самары выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № 0474036.
06.04.2010 г. Цветкова Е.И. к заинтересованному лицу с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга по кредитному договору № SAM 03454 П/К-Р от 20.08.2009 г. в сумме 251 346 рублей.
Решением от 27.04.2010 г. № 15 Управление Пенсионного фонда РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары отказало заявителю в удовлетворении заявления на том основании, что кредит выдан на потребительские цели, в договоре купли-продажи отсутствует условие о приобретении жилого помещения на заемные средства, не представлено обязательство о передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно ч. 6 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В силу ч. 5 ст. 10 Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.
В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п.п. «б» п. 3 Правил).
Из анализа приведенных выше норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (договору займа), из которого прямо следует цель предоставления кредита -приобретение или строительство жилья.
Из материалов дела следует, что Цветковой Е.И. представлен кредитный договор, заключенный между ОАО «Бинбанк» (заимодавец) и Андреевым О.Р. (заемщик) № SAM02819 П/К от 19.03.2008 г. на сумму 400 000 рублей и кредитный договор между теми же лицами № SAM 03454 ПЖ-Р от 20.08.2009 г. на сумму 273 195,88 рублей. Кредиты по обоим договорам выданы «на потребительские нужды».
Допрошенный в качестве свидетеля продавец жилого помещения - Чернышкова В.И. пояснила, что Цветкова Е.И. и Андреев О.Р. произвели оплату по договору частями, недостающую сумму в размере 400 000 рублей они брали в банке, в каком именно банке -она не знает.
Свидетель Кокурхаев А.Б. - сотрудник ОАО «Бинбанк» показал, что Андреев О.Р. обращался в банк за получением ипотечного кредита, однако, ему было отказано и предложено оформить кредит на потребительские нужды.
Однако, поскольку Чернышкова В.И. свидетельствовала со слов самих заявителей, что не может в полной мере отвечать условиям достоверности, а сотрудник банка, выдавший кредит, заинтересован в возврате кредита вне зависимости от источника поступления денежных средств, кроме того, его показания достоверно подтверждают лишь то обстоятельство, что кредит был предоставлен Андрееву О.Р. на потребительские нужды, суд обоснованно отнесся критически к показаниям свидетелей и счел их показания не достаточными для утверждения о том, что заемные денежные средства направлены заявителем на приобретение жилья.
Кроме того, договор купли-продажи жилого помещения не содержит условия о том, что доля в праве на жилой дом приобретена на имя несовершеннолетнего Андреева А.О. на заемные средства.
В соответствии с Правилами в подтверждение факта приобретения жилого помещения на заемные средства заявитель обязан представить в орган Пенсионного Фонда РФ кредитный договор на приобретение или строительство жилья. Подтверждение данного факта свидетельскими показаниями недопустимо.
Установленные Правительством Правила направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение и строительство жилья обязательны для территориальных органов Управления Пенсионного фонда РФ.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.02.2009 г. № ЛЧ-28-25/1354, в случае если в кредитном договоре не указана цель предоставления кредита - приобретение или строительство жилья, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании представленных документов, перечисленных в пунктах 6 и 13 Правил, не имеет возможности сделать заключение о том, что средства, полученные по кредитному договору на потребительские нужды, были использованы заявителем или его супругом на приобретение или строительство жилья.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе отказать в оплате сертификата, если в кредитном договоре (договоре займа) не указана цель предоставления кредита (займа) - приобретение или строительство жилья.
Истребование документов, не предусмотренных пунктами 6 и 13 Правил, не допускается.
Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи, одновременно с заявлением и документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил предоставляется письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера долей по соглашению).
Из материалов дела следует, что такое обязательство заявителем представлено не было. Из доводов заинтересованного лица - Андреева О.Р. следует, что обязательство о передаче жилого помещения в собственность всех членов семьи не оформлялось. Он полагает, что ребенок - собственник приобретенного жилого помещения по достижении совершеннолетия сам предоставит всем членам семьи доли в данном жилом помещении.
Между тем, предоставление письменного обязательства в соответствии с действующим законодательством является необходимым документом; его отсутствие само по себе является основанием к отказу в направлении средств материнского капитала на погашение кредита.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что указанные договоры не подтверждают получение Цветковой Е.И. кредита на приобретение жилья, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ УПФ РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары в распоряжении заявителем средствами материнского капитала на приобретение жилья соответствует закону, и правомерно оставил заявление без удовлетворения.
Доводы кассационной жалобы представителя Цветковой Е.И. являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем решение отмене не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 16 августа 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Цветковой Е.И. – Гасенко И.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: