Судья: Филиппова Т.М. гр.дело № 33-8613
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуликиной С.М.
судей Шабаевой Е.И., Пискуновой М.В.
при секретаре Яицкой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нуралиевой В.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.07.2010 года, которым постановлено:
«Отказать в удовлетворении требований прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Нуралиевой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о признании справки о рождении ФИО1, Дата обезличена года Номер обезличен от Дата обезличена года, документом подтверждающим факт его рождения, о принятии заявления и документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением справки о рождении ФИО1, выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением третьего ребенка».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., объяснения Нуралиевой В.В. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти – Козель С.И. действующей по доверенности, заключение прокурора Сирик Ю.В. полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах Нуралиевой В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о признании действия решения Номер обезличен от Дата обезличена г. незаконным, указав, что в соответствии со ст. 3 ч.1 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 37 ч.1 ФЗ «О гражданстве РФ» Нуралиева В.В., как мать троих детей - ФИО2, Дата обезличена г. рождения, - ФИО3, Дата обезличена г. рождения, и - ФИО1, Дата обезличена года рождения, который умер Дата обезличена г., имеет право на материнский капитал.
Указывая на то, что Нуралиева В.В. обратилась к ответчику за выдачей сертификата, однако ответчиком ей было отказано в связи с тем, что ее третий ребенок умер, и факт его рождения не подтвержден, при том, что в соответствии со ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, выдается только свидетельство о смерти ребенка и делается государственная регистрация его рождения, и факт рождения третьего ребенка ФИО1 подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года, прокурор считает, что смерть ребенка на первой неделе жизни не является основанием для отказа в выдаче сертификата на материнский капитал, а ограничение возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, законом не предусмотрено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал Нуралиевой В.В., в связи с рождением третьего ребенка, и обязать ответчика выдать Нуралиевой В.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением третьего ребенка.
При рассмотрении дела прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах Нуралиевой В.В. уточнил исковые требования и просил суд признать справку о рождении ФИО1, Дата обезличена г. рождения Номер обезличен от Дата обезличена г., документом подтверждающим факт его рождения, обязать ответчика принять у истицы заявление и документы на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением справки о рождении ФИО1, обязать ответчика выдать Нуралиевой В.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением третьего ребенка.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Нуралиева В.В. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение по существу правильным и не находит оснований к его отмене.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительным мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Согласно ст. 4 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. В регистр вносятся в том числе сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство.
В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. у Нуралиевой В.В. родился третий ребенок – мальчик ФИО1, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен, выданной отделом ЗАГСа Автозаводского района г. Тольятти Самарской области л.д.15).
Согласно свидетельства о смерти серии II-EP Номер обезличен, мальчик умер Дата обезличена г., о чем составлена актовая запись о смерти Номер обезличен л.д.18).
Судом установлено, что Нуралиева В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив документы, подтверждающие рождение детей, а именно: справки о рождении первого и второго ребенка, справку о рождении третьего ребенка, свидетельство о смерти третьего ребенка, выданных Отделом ЗАГС Автозаводского района г.о. Тольятти управления ЗАГС Самарской области.
Дата обезличена г. ГУ УПФР РФ в Автозаводском районе г. Тольятти в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Нуралиевой В.В. отказало, в связи с отсутствием свидетельства о рождении ребенка л.д.13-14).
В силу ч.1 ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 г. №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
При установлении указанных обстоятельств, и с учетом требований законодательства, действовавшего на момент выдачи ответчиком указанного выше ответа об отказе в выдаче государственного сертификата, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие свидетельства о рождении третьего ребенка является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, и влияет на наличие права, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку не соответствует целям и задачам указанного выше Федерального закона №256-ФЗ, из преамбулы которого следует, что целью данного Федерального закона, определяющего права на получение определенных социальных гарантий, является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
В месте с тем, согласно Федерального Закона РФ от 28.07.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» в ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, гарантирующие родителям, дети которых умерли на первой недели жизни, право на получение сертификата.
В соответствии с ч.1 ст. 3 данного ФЗ от 28.07.2010 г. признан утратившим силу: абзац третий пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
В соответствии п.2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в редакции указанного ФЗ от 28.07.2010 г., в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
Согласно ч.3 ст. 4 вышеуказанного ФЗ от 28.07.2010 г., родители (один из родителей), дети которых умерли на первой недели жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Установлено, что в настоящее время Нуралиева В.В. предоставила ГУ УПФР РФ свидетельство о рождении ребенка, данные обстоятельства ответчик не отрицает.
В заседание судебной коллегии представитель ответчика пояснил, что вопрос о предоставлении сертификата на материнский капитал истице в связи с внесением указанных изменений Федеральным Законом РФ от 28.07.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», будет разрешен положительно.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 12 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Нуралиевой Виктории Валерьевны – без удовлетворения.
.
Председательствующий:
Судьи: