Судья: Семыкина А.Н. гр. дело № 33-9862/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Ермаковой Е.И.,
судей: Степановой Л.И., Калинниковой О.А.,
с участием прокурора Гуляевой Е.С.,
при секретаре Абишеве М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Марфутиной Т.Н. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 14 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Марфутиной Т.Н. о защите избирательных прав оставить без удовлетворения.
Отказать Марфутиной Т.Н. в признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области Номер обезличен от 1.09.2010 года об отказе в регистрации ее как кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области.
Отказать Марфутиной Т.Н. в регистрации ее как кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Степановой Л.И., объяснения Марфутиной Т.Н. и ее представителя Скворцова Д.Д. (по ордеру), поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Территориальной избирательной комиссии муниципального района Нефтегорский г. Нефтегорск Самарской области Храмова Н.В., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Марфутина Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии.
В обоснование заявления указала, что она выдвинула свою кандидатуру кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области. Решением Территориальной избирательной комиссии м.р. Нефтегорский Номер обезличен от 01.09.2010 года ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа м.р. Нефтегорский на основании подп. 7 п. 10 ст.37 Закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», из-за отсутствия ее подписи в подписном листе. С данным решением она не согласна.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Марфутина Т.Н. просила суд признать решение ТИК м.р. Нефтегорский от 01.09.2010 года и действия (бездействие) Нефтегорской территориальной избирательной комиссии по отказу в регистрации кандидатом в депутаты незаконным, обязать Нефтегорскую избирательную комиссию считать ее зарегистрированной кандидатом 01.09.2010 года и оформить соответствующие документы.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Марфутина Т.Н. просит решение отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела выборы депутатов Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области назначены на 10.10.2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Самарской области № 57-ГД от 08.06.2006 г. «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Из материалов дела следует, что Марфутина Т.Н. в порядке самовыдвижения заявила о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, надлежащим образом уведомив об этом Территориальную избирательную комиссию заявлением установленной формы.
В соответствии со ст. 36 Закона Самарской области № 57-ГД от 08.06.2006 г. «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим Законом.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, списков кандидатов в едином избирательном округе составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с ч. 4 ст. 16 настоящего Закона, но не может быть менее десяти.
Судом установлено, что Марфутина Т.Н. представила в Территориальную избирательную комиссию один подписной лист, содержащий 12 подписей избирателей. л.д. 13).
Территориальная избирательная комиссия муниципального района Нефтегорский Самарской области 25.08.2010 года провела проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Марфутиной Т.Н. Согласно протоколу об итогах проверки от 25.08.2010 года, все 12 подписей в подписном листе признаны недействительными.л.д.12).
Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области от 01.09.2010 года в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области Марфутиной Т.Н. было отказано на основании п.п. 7 п. 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».л.д.10).
Согласно п. 8 ст. 37 Закона РФ №67-ФЗ форма подписного листа устанавливается законом.
В силу п. 6 ст. 36 Закона Самарской области № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях к настоящему Закону. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей..., уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или его доверенным лицом, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
Из приложений к Закону следует, что для кандидатов, выдвигающихся в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу, подписной лист должен соответствовать требованиям приложения № 2.
Согласно п.п.7 п.10 ст. 37 Закона № 57-ГД недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения и(или) собственноручной подписью кандидата.
Судом установлено, что в подписном листе, представленном в ТИК м.р. Нефтегорский Марфутиной Т.Н., отсутствует подпись кандидата в депутаты в графе "Подписной лист заверяю", что в силу п.п. 7 п.10 ст. 37 Закона № 57-ГД является основанием для признания недействительными всех подписей избирателей в данном подписном листе.
То обстоятельство, что в подписном листе имеется подпись кандидата в депутаты Марфутиной Т.Н. в графе "Кандидат в депутаты", не может служит основанием для признания подписей избирателей действительными, поскольку все графы подписного листа заполняются в соответствии с вышепоименованным Законом, в том числе и графа "Подписной лист заверяю".
В этой связи, суд правильно указал, что количество подписей избирателей, собранных Марфутиной Т.Н. в свою поддержку равно 0.
Согласно п. 3.1 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД, основаниями отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии м.р. Нефтегорский Номер обезличен от 01.09.2010 года об отказе в регистрации Марфутиной Т.Н. кандидатом в депутаты представительного органа м.р. Нефтегорский, является законным и обоснованным.
Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 36 Закона Самарской области № 57- ГД лицо, осуществляющее сбор подписей в подписных листах, наряду с иными перечисленными в законе данными о себе, указывают также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе.
При этом, в силу с п. 5 ст. 2 Федерального Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года термин «адрес места жительства» означает адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
На основании п. 11 ст. 37 Закона Самарской области № 57-ГД, недействительными подписями считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями №2-№6 к настоящему Закону.
Из подписного листа, представленного Марфутиной Т.Н. в ТИК м.р. Нефтегорский в графах "Подписной лист заверяю", "адрес места жительства" отсутствуют наименование субъекта Российской Федерации, района и квартиры, по которому лицо, заверяющее подписной лист зарегистрировано по месту жительства в органах регистрационного учета граждан, что в силу п.11 ст. 37 Закона № 57-ГД является основанием для признания недействительными всех подписей избирателей в данном подписном листе.
Доводы Марфутиной Т.Н. и ее представителя о том, что допущенные в подписных листах неточности могли быть ею устранены и не должны квалифицироваться как нарушения избирательного законодательства, являющиеся основанием для отказа в регистрации, правомерно признаны судом несостоятельными, как основанные на неправильном толковании закона.
При этом, суд правильно руководствовался пунктом 1.1 ст. 38 Федерального Закона № 67- ФЗ от 12.06.2002 года, пунктом 2.2 ст. 38 Закона Самарской области № 57-ГД от 08.06.2006 года, которые допускают внесение уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о кандидате, а также замену оформленного с нарушением требований закона документа, за исключением подписных листов с подписями избирателей.
В этой связи, судебная коллегия не может принять во внимание довод кассационной жалобы о том, что ТИК м.р. Нефтегорский в нарушение пункта 2.2. ст. 38 Закона Самарской области № 57-ГД при выявлении несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее, чем за 3 дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата письменно под расписку не известила об этом кандидата.
По смыслу данной нормы, внесение уточнений и дополнений в подписные листы, а также их замена законом не допускается.
Доводы Марфутиной Т.Н. и ее представителя о нарушении ее избирательных прав территориальной избирательной комиссией, выразившимся в необеспечении ее необходимой для осуществления избирательных прав информацией, так же обоснованно признаны судом несостоятельными.
При этом, суд сославшись на п. 3. 6 ст. 20 Федерального Закона № 67-ФЗ правильно указал, что избирательное законодательство не предусматривает возможность осуществления избирательной комиссией в период предвыборной кампании личных консультаций кандидатов в депутаты, по вопросам, касающимся полноты и правильности оформления документов, необходимых для выдвижения кандидатом в депутаты и регистрации.
Доводы Марфутиной Т.Н. о том, что о времени и месте проведения проверки подписных листов, как и о результатах проверки она надлежащим образом не извещалась, ведомость проверки подписного листа не составлялась, копия обжалуемого решения ей не вручалась, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку на законность принятого территориальной избирательной комиссией 01.09.2010 года решения они не влияют.
К тому же, из материалов дела следует, что выписка из оспариваемого решения ТИК была вручена Марфутиной Т.Н. 03.09.2010 года.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении требований Марфутиной Т.Н. о признании решения ТИК м.р. Нефтегорский от 01.09.2010 года и действия (бездействия) Нефтегорской территориальной избирательной комиссии по отказу в регистрации кандидатом в депутаты незаконными, возложении обязанности на Нефтегорскую ТИК зарегистрировать ее кандидатом в депутаты с 01.09.2010 года и оформить соответствующие документы, является законным и обоснованным.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, нашедшую отражение в решении, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, предусмотренных законом, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 14 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Марфутиной Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: