Судья Никонова О. И. № 33-10271 /10
Определение
05 октября 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О. А.,
судей Сорокиной Л. А., Опритова И. П.,
с участием прокурора Кушнирчук А. И.,
при секретаре Мякотиной Е. В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Дьяченко Т.П. на решение Промышленного районного суда г. Самара от 23 сентября 2010 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Дьяченко Т.П. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 22 Промышленного района г. о. Самара по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва Дьяченко Т. П.» от 06.09.2010 года № 22-14, об обязании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 22 Промышленного района г.о. Самара по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва зарегистрировать Дьяченко Т. П. кандидатом отказать - отказать. ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л. А., объяснения Дьяченко Т. П., ее представителя Егоровой Н. В., поддержавших доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Кушнирчук А. И., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Дьяченко Т. П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии об отказе ее в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по Промышленному одномандатному избирательному округу № 22.
В обоснование указывала, что ею в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва были представлены все документы для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва, в том числе подписные листы, содержащие 558 подписей избирателей, сброшюрованные в папку; протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах; первый финансовый отчет.
Однако 06.09.2010г. ОИК приняла Решение № 22-14 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по Промышленному избирательному округу № 22 Дьяченко Т. П.». Согласно данного решения, все подписи в подписном листе, изготовлены с нарушением требований, установленных приложением № 2 к Закону Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», так как отсутствуют сведения по строке, предполагающие указание о судимости и соответствующая им расшифровка.
Считает, что решение № 22-14 от 06.09.2010г. Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва Дьяченко Т. П.» лишает ее права быть избранной в органы местного самоуправления по формальным основаниям.
Все характеристики ее, как кандидата содержатся в подписных листах.
Законодателем установлена, не форма, а бланк подписного листа.
Так как она не судима, то считает, что данную информацию указывать в подписном листе не обязана.
Считает, что представленные ею подписные листы полностью соответствуют всем требованиям ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ГД «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закона Самарской области от 08.06.2006г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».
Ссылаясь на данные обстоятельства Дьяченко Т. П. и просила признать незаконным Решение № 22-14 от 06.09.2010г. Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва об отказе в регистрации ее кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва, требуя обязать Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 22.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Дьяченко Т. П. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. "д" п. 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
В силу положений ст.ст.37,38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.
В соответствии с п.8 ст.37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", форма подписного листа устанавливается законом.
Из ч.1, ч.6 ст.36 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" следует, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим Законом. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях со 2 по 6 к настоящему Закону.
В силу ч.2 ст. 36 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, списков кандидатов в едином избирательном округе, составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, но не может быть менее десяти.
В соответствии с п.11 ч. 10 ст.37 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 2 - N 6 к настоящему Закону.
В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.06 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей, представленных для регистрации кандидата, либо выявления десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № 950 были назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва и Главы г.о. Самара на 10.10.2010г.
Судом установлено, что Дьяченко Т. П. в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 22 по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва были представлены документы для выдвижения ее кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва.
06.09.2010г. ОИК приняла Решение № 22-14 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по Промышленному избирательному округу № 22 Дьяченко Т. П.», выдвинутой в порядке самовыдвижения, так как в ходе проверки было выявлено 100% недействительных подписей избирателей.
В качестве основания (причины) признания подписей недействительными в итоговом протоколе указан коды 3,4 - лист не установленной формы, нарушены требования о внесении сведений о кандидате. Количество недостоверных подписей 558 ( 100%). (л.д. 27).
Судом обозревались подписные листы Дьяченко Т. П., переданные заявительницей в избирательную комиссию для рассмотрения вопроса о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Судом было установлено, что все подписные листы, составлены с нарушением формы подписного листа, предусмотренной приложением № 2 к Закону Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», так как в подписных листах отсутствуют предусмотренные приложением № 2 к указанному Закону Самарской области графы для указания сведений о наличии у кандидата неснятой или непогашенной судимости с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного Кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ, с указанием наименования этого закона.
Так же из материалов дела видно, что в представленных подписных листах и фактически не указаны сведения об отсутствии судимости.
Поскольку подписные листы составлены с нарушением формы, не содержат всех необходимых сведений, то суд пришел к обоснованному выводу, что данное обстоятельство, в силу п. 11 ч. 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006г. «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», является основанием для признания недействительными всех подписей в каждом подписном листе.
В соответствии с п. 2 ст. 262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
При таких обстоятельствах, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления Дьяченко Т. П.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самара от 23 сентября 2010 г., оставить без изменения, а кассационную жалобу Дьяченко Т.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи