Судья: Объедков А.А. Гр. дело № 33-10134/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 октября 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Калинниковой О.А., Степановой Л.И.,
с участием прокурора Сирик Ю.В.,
при секретаре Садовниковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Хаванова В.А.. на решение Шигонского районного суда Самарской области от 20 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Комкова А.В. удовлетворить.
Отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5 четвертого созыва) №Номер обезличен от Дата обезличена о регистрации Хаванова В.А. кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5. Отменить регистрацию Хаванова В.А. кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И., объяснения представителя Хаванова В.А. – Петрова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителя Территориальной избирательной комиссии м.р. Шигонский Самарской области – Яшагина О.В., заключение прокурора Сирик Ю.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Комков А.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Шигонский Самарской области (далее – ТИК) (с полномочиями Окружной избирательной комиссии) от Дата обезличена года Номер обезличен которым зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский по одномандатному избирательному округу № 5 Хаванов В.А.
В обоснование своих требований заявитель указал, что в нарушение установленной Законом Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» формы подписного листа кандидатом Хавановым В.А. не указаны в представленных им подписных листах сведения о его месте работы.
В соответствии с вышеизложенным, Комков А.В. просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии № Номер обезличен от Дата обезличена г., отменить регистрацию кандидата Хаванова В.А.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Хаванов В.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Из материалов дела следует, что Комков А.В. зарегистрирован решением ТИК от Дата обезличена Номер обезличен в качестве кандидата в депутаты Собрания Представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5 четвертого созыва.
Дата обезличена избирательная комиссия приняла решение Номер обезличен о регистрации Хаванова В.А. кандидатом в депутаты Собрания Представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5 четвертого созыва.
В силу положений ст.ст. 37, 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.
Согласно п. 8 ст. 37 указанного Закона форма подписного листа устанавливается законом.
Из ст. 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» следует, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, но не может быть менее 10 подписей.
Судом установлено, что решение о регистрации кандидата Хаванова В.А. принято на основании признания достоверными и действительными подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Согласно пп. «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В соответствии с пунктом 11 части 10 статьи 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» недействительными следует считать все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями №2 – №6 к настоящему Закону.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. Хаванов В.А. обратился в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 5 с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области по одномандатному избирательному округу № 5.
Судом установлено, что в подписных листах, представленных Хавановым В.А., в качестве места работы кандидата указано «начальником караула в пожарно-спасательной части Номер обезличен пожарно-спасательного отряда Номер обезличен противопожарной службы Самарской области».
Также и в заявлении Хаванова В.А. от Дата обезличена г. указано место работы: пожарно-спасательная часть Номер обезличен, начальник караула.
Однако из представленной кандидатом ксерокопии трудовой книжки кандидата усматривается, что кандидат Хаванов В.А. Дата обезличена года принят начальником караула в ПСЧ Номер обезличен пожарно-спасательного отряда Номер обезличен в Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».
Согласно выписки из приказа от Дата обезличена г. Хаванов В.А. принят на работу с Дата обезличена г., на должность начальника караула пожарно-спасательной части Номер обезличен пожарно-спасательного отряда Номер обезличен противопожарной службы Самарской области в Филиал государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».
Кроме того, согласно Положению о филиале государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» – пожарно-спасательном отряде Номер обезличен противопожарной службы Самарской области полным официальным наименованием филиала является: Филиал государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» – пожарно-спасательный отряд Номер обезличен.
Однако филиал в силу положений гражданского законодательства не является юридическим лицом. Таким образом, местом работы Хаванова В.А. следует считать юридическое лицо: Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что в подписных листах Хаванова В.А. фактически не указано его место работы.
Данный факт свидетельствует о нарушении формы подписного листа и в соответствии с пунктом 11 части 10 статьи 36 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» все подписи в подписных листах следует считать недействительными.
Таким образом, у избирательной комиссии не имелось основания для принятия решения о регистрации кандидата Хаванова В.А.
При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявления Комкова А.В. является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы Хаванова В.А. о неправильном толковании судом понятия место работы не может быть принят во внимание. По смыслу статьи 57 Трудового кодекса РФ местом работы признается конкретная организация, юридическое лицо. Если работник принимается на работу в филиал юридического лица, то в трудовом договоре указывается как собственное наименование филиала, так и полное наименование юридического лица.
Доводы кассационной жалобы в той части, что судом дело незаконно рассмотрено в отсутствие Хаванова В.А., не могут быть приняты во внимание. Как усматривается из материалов дела, о дате и времени судебного разбирательства Хаванов В.А. был извещен телефонограммой л.д. 75). Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 116 ГПК РФ Хаванов В.А. был извещен Дата обезличена г. о дате и месте судебного заседания посредством вручения повестки сыну Хаванова В.А.л.д. 21). То обстоятельство, что Хаванову В.А. было известно о месте и времени судебного разбирательства, он по существу не оспаривает и в жалобе. Об отложении слушания дела в связи с недостаточностью времени для подготовки к судебному заседанию, необходимостью заключения соглашения с представителем он не просил, с такими заявлениями к суду не обращался. Поэтому суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие Хаванова В.А.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Шигонского районного суда Самарской области от 20 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хаванова В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: