Одайкина И.А.
Гр.д. № 33-9870
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27.09.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Пинчук С.В.
Судей Рощиной Т.З., Салдушкиной С.А.
При секретаре Никипеловой О.О.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Семендяя В.Я. на решение Чапаевского городского суда от 7.09.2010 года, которым постановлено :
«В удовлетворении заявления Семендяй В.Я. о признании незаконным решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения Семендяя В.Я. и его представителя Илясова А.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии г.о.Чапаевск - Красновой Е.В., действующей по доверенности, заключение прокурора Хуснутдиной А.Р., полагающей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Семендяй В.Я. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск Самарской области л.д.79) об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
В обоснование своих требований заявитель указал, что с решением комиссии не согласен.
В решении Территориальной избирательной комиссии г.о. Чапаевск об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты, в качестве основания для отказа указано на недостоверность подписей, представленных в поддержку кандидата.
Согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей 67 подписей избирателей из 69-ти признаны недействительными.
Формулировка отказа в регистрации « в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей» противоречит закону, поскольку подписи избирателей в подписных листах были признаны недействительными.
Заключения почерковедческой экспертизы о признании их недостоверными не имеется.
Кроме того, на заседании рабочей группы ему не была выдана копия решения о её создании.
В состав рабочей группы вошли только 2 члена избирательной комиссии.
Протокол заседания избирательной комиссии заявителю в день заседания выдан не был.
Заявитель ссылаясь на то, что решение принято с грубым нарушением избирательного права и нарушает его права как кандидата в депутаты, просил суд признать незаконным решение Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Семендяю В.Я. и обязать Территориальную ( муниципальную) избирательную комиссию городского округа Чапаевск зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Семендяй В.Я., в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена в Территориальную ( муниципальную) избирательную комиссию г.о. Чапаевск поступило заявление Семендяя В.Я. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы г.о. Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен л.д.22-23).
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» № 57-ГД, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
В силу положений ч. 2 ст. 36 Закона Самарской области количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, списков кандидатов в едином избирательном округе, составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, но не может быть менее десяти.
Судом установлено, что Дата обезличена от кандидата в депутаты Думы г.о. Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Семендяя В.Я. в ТИК г.о. Чапаевск представлены подписные листы, собранные в поддержку выдвижения кандидата в количестве 14 листов, 69 подписей избирателей л.д.35-36).
На основании решения от Дата обезличена Номер обезличен для поведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей ТИК г.о. Чапаевск создана рабочая группа, а также принято решение о проведении 100% проверки всех представленных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Думы г.о. Чапаевск подписей избирателей л.д.21).
Согласно ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Чапаевск пятого созыва Семендяя В.Я. л.д.74-75), проверке подверглись все 69 подписи избирателей.
В результате проверки было выявлено, что 64 подписи содержат неполные данные об адресе места жительства избирателей л.д.38-42, 51-52, 54-55, 63-66).
Также в ходе проверки рабочей группой выявлены подписи избирателей, содержащие
сведения, не соответствующие действительности л.д.38, 41,42,51,53, 55,64), в подтверждение
предоставлены адресные справки УФМС РФ по Самарской области в г. Чапаевске
л.д.43-49, 56-61, 67-70), сведения «Регистр избирателей» ГАС «ВЫБОРЫ» л.д.71-72).
Согласно ведомости проверки подписных листов, 2 подписи избирателей содержат не заверенные исправления в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях л.д.52,66), 1 подпись- с неотмеченным избирателем исправлением в дате внесения в подписной лист подписи избирателя л.д.63).
Судом были исследованы папки №1, №2, №3 подписных листов, собранных в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Семендяй В.Я. л.д.38-42, 51-55, 63-66).
Суд пришел к правильному выводу, что выявленные ТИК недостатки имеют место.
Решением Номер обезличен от Дата обезличена Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии г.о. Чапаевск Самарской области л.д.79) заявителю отказано в регистрации его кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Суд пришел к правильному выводу, что доводы заявителя о незаконности данного решения не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с п. 8 ст.37 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе заменяющем паспорт гражданина.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона, под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 10 ст. 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года №57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», недействительными признаются подписи избирателей без указаний каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи.
Суд пришел к правильному выводу, что согласно приведенных выше положений избирательного законодательства, отсутствие в подписном листе в адресе места жительства избирателей каких-либо из требуемых законом данных, (а именно наименования субъекта Российской Федерации, населенного пункта), является нарушением закона.
Действующее избирательное законодательство не содержит норм обязывающих выяснять, препятствуют ли однозначному восприятию указанные сведения, исключается ли иное толкование сведений об адресе места жительства названных лиц.
Выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед законом.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона Самарской области, недействительными подписями следует считать подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.
В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей.
Также недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями ( пункт 6 части 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года№57-ГД).
Согласно п. 5 ч. 10 ст.37 Закона Самарской области, подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых, проставлены избирателями не собственноручно также признаются недействительными.
Решением от Дата обезличена Номер обезличен ТИК г.о. Чапаевск установила количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Чапаевск в одномандатных округах.
В избирательном округе Номер обезличен - не менее 63 подписей и не более 69 подписей л.д. 19-20).
Согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о Чапаевск пятого созыва по одномандатном избирательному округу Номер обезличен Семендяя В.Я. от Дата обезличена:
Количество заявленных подписей -69
Количество представленных подписей-69
Количество проверенных подписей -69
Количество подписей избирателей признанных недостоверными и (или)недействительным - 67 Итого: действительных подписей избирателей - 2 (две) л.д.77).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 5 части 9 статьи 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации.
Судом установлено, что для регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Чапаевск в одномандатном избирательном округе Номер обезличен необходимо менее 200 подписей избирателей. Достаточным для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск в одномандатном избирательном округе Номер обезличен является количество не менее 63 подписей и не более 69 подписей избирателей.
Поскольку по результатам проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы г.о. Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен кандидатом Семендяй В.Я. представлено действительных подписей в количестве -2 подписи, что является недостаточным для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск в одномандатном избирательном округе Номер обезличен, суд пришел к правильному выводу о том, что решение Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Семендяй В. Я. является законным, и обоснованно отказал Семендяй В.Я. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы Семендяя В.Я. в кассационной жалобе о том что комиссия признала 67подписей недействительными, а не достоверными, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
Довод о том, что экспертного исследования подписей не проводилась, данном случае не основан на законе, и не может служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Чапаевского городского суда от 7.09.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Семендяя В.Я. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи