Бушуева В.В.
Гр.д. №33-9823
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27.09.2001г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Пинчук С.В.
Судей Сказочкина В.Н., Рощиной Т.З.
При секретаре Никипеловой О.О.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Артемова Д.А. – адвоката Шлыкова В.В., действующего по доверенности, на решение Новокуйбышевского городского суда от 21.07.2010г., которым постановлено :
« В удовлетворении исковых требований Денисова Д.А. к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок -отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя Артемова Д.А. – адвоката Шлякова В.В., действующего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Артемов Д.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок,
В обосновании своих требований указал, что в 2006-2007 г. он обратился с заявлением в Администрацию г.о. Новокуйбышевск о предоставлении земельного участка в собственность под садоводство в пос. Г... в СДТ «С...».
С учетом его ходатайства были проведены работы по межеванию, установлению границ земельного участка, было подготовлено межевое дело с описанием месторасположения границ земельного участка и заключение правления СДТ «С...».
15.03.2007 г. он получил сообщение из государственного земельного кадастра о том, что сведения об испрашиваемом ею земельный участке в едином государственном реестре земель отсутствуют.
03.04.2007 года проекты границ земельного участка были внесены в базу данных Управления архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск.
16.05.2007г. им был получен акт выбора земельного участка, что свидетельствует о том, что границы земельного участка сформированы, определены, участок может выступать как объект земельных правоотношений.
На основании Постановления Главы г.о. Новокуйбышевск от 23.04.2008г.был утвержден проект границ испрашиваемого истцом земельного участка, данный земельный участок был постановлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт.
23.10.2009 года им были поданы в администрацию г. Новокуйбышевск заявления и необходимые документы для предоставления ей земельного участка в собственность.
Однако решение по заявлению истца ни в установленный законом срок, ни до настоящего времени, то есть до подачи искового заявления не было принято.
Истец считает, что его права и законные интересы как гражданина, который имеет в силу действующего законодательства, приобрести земельный участок в собственность, нарушены.
В обосновании своей позиции ссылается на положения ст. 29 ЗК РФ, ст. 34 ЗК РФ, а также положения ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ РФ от 15.04.1998 года, в частности на ст. 28, согласно которой член СДТ или СНТ имеет право получить в собственность однократно и бесплатно земельный участок, но с учетом условий, изложенных в данной норме, при этом истец считает, что у нее имеются все основания для признания за ней в судебном порядке право собственности, поскольку со стороны Администрации, как считает, что истец фактически имеется отказ. Так, истец считает, что испрашиваемый ей земельный участок составляет территорию СДТ «С...», она является членом данного товарищества, ранее свое право на получение земельного участка по тем же основаниям, не реализовала.
С учетом изложенного, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., расположенный по адресу: Адрес обезличен, кадастровый номер Номер обезличен.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое представитель Артемова Д.А. – адвокат Шлыков В.В., действующий по доверенности, в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь ан то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суд.
Судом установлено, что в период 2006-2007 г. истец обратился с заявлением в Администрацию г.о. Новокуйбышевск о предоставлении ему земельного участка в собственность в пос. Г... СДТ «С...».
Данное обстоятельство ответчиком не спаривается.
15.03.2007 г. истцу было направлено сообщение из государственного земельного кадастра о том, что сведения об испрашиваемом ею земельный участке в едином государственном реестре земель отсутствуют.
03.04.2007 г. проекты границ земельного участка были внесены в базу данных Управления архитектуры и градостроительства г.о. Новокуйбышевск.
16.05.2007 г. истцом был получен акт выбора земельного участка, что свидетельствует о том, что границы земельного участка сформированы, определены, участок может выступать как объект земельных правоотношений.
23.04.2008г. на основании Постановления Главы г.о. Новокуйбышевск был утвержден проект границ испрашиваемого истцом земельного участка, данный земельный участок был постановлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт.
23.10.2009 г. истцом были поданы заявление и документы для предоставления ей земельного участка в собственность и подготовки соответствующего Постановления Главы г.о. Новокуйбышевск.
Решение по заявлению истца ни в установленный законом срок, ни до настоящего времени, то есть до подачи искового заявления не было принято.
На основании протокола общего собрания по СДТ «С...» от 02.05.2010 г., Артемов Д.А. принят в состав членов СДТ «С...», согласно квитанции от 15.11..2009 года, им был оплачен вступительный взнос.
Суд пришел правильному выводу о том, что в данном случае членство в СДТ, само по себе, не является основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.
В соответствии со ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ РФ от 15.04.1998 года, регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 названного выше ФЗ РФ, настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ», пункт 2 ст. 3 не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Из анализа указанной нормы следует, что те граждане, которые обладают правом бессрочного пользования. .. на земельные участки, предоставленные им до введение в действие ЗК РФ, вправе оформить в собственность земельные участки без соответствующего обращения в орган муниципальной власти.
Однако, законодателем определены права других членов указанных организаций, которые бы желали реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, которые предусмотрены ст. 28 названного выше ФЗ.
В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ РФ от 15.04.1998 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Судом установлено, что СДТ «С...» было организовано до введение в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в собственность в орган муниципальной власти.
Более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, как наличия у него возникновения право пользования земельным участком до введение в действие ЗК РФ.
Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность, он указан выше.
Из материалов дела следует, что в обоснование своих требований истцом представлено описание местоположения земельного участка, испрашиваемого в собственность.,
Между тем суд пришел к правильному выводу о том, что основанием для возникновения у истца права на получение возможности приобрести спорный земельный участок в собственность в связи с членством в СНТ. , должно являться то, что испрашиваемый земельный участок должен входить в территорию границ СДТ «С...».
Из объяснений представителя истца следует, что ранее земельный участок, испрашиваемый истцом, не был ни кому предоставлен в пользования на законных основаниях, он вновь образуемый, но в границах СДТ, ранее это был овраг.
Поскольку у истца имеются в наличии только документы, из которых следует, что спорный земельный участок формируется только как объект земельный правоотношений, суд пришел к правильному выводу о том, что акт выбора земельного участка, нельзя расценивать как документ, подтверждающий право пользования.
Согласно пояснениям представителя Новокуйбышевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии ФИО1 следует, что ранее на основании решения был произведен отвод земельного участка для ведения садово-дачного хозяйства, в связи с чем было организовано СДТ «С...», членами дачного товарищества изначально были сотрудники треста Номер обезличен, было отведено 8.0 га, затем позднее не более 1.0 га, в настоящее время отсутствует проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, имеется лишь схема расположения данного товарищества. Как правило при рассмотрении вопроса о нахождении какого-либо земельного участка на территории СДТ, в отношении которого ставится вопрос о приобретении в собственность, они ориентируется на указанную схему, нового проекта, касающегося определения границ СДТ, не имеется, однако исходя из даже схематичного изображения границы СДТ следует, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами территории СДТ.
Более того, при объединении нескольких СДТ «З...» и СДТ «Г...», даже с учетом их территории, спорный участок не входит, ранее до освоение указанной площади и площади, которые уже были в этом месте расположения предоставлены другим гражданам, данные земли были полями и располагался лес.
СДТ «С...» до объединения располагался после поворота, где находится будка сторожей «С...» и шлагбаум с правой стороны земли СДТ «З...», дальше по дороге размещалось СДТ «Г...», а с левой стороны за частью земельного участка, на котором располагался лес, находилось СДТ «С...». Таким образом, спорный земельный участок, исходя из представленных данных, не входил в состав ни одной территории СДТ.
Согласно показаниям, допрошенного качестве свидетеля ФИО2, являющегося председателем СДТ «С...», у него имеется список большинства членов СДТ, истец была принята в члены товарищества в 2010 году, однако пояснить находится ли участок истца в границах товарищества, он однозначно пояснить не может, поскольку границы не определены, имеется лишь схематичное изображение границ земельного участка, но вместе с тем, он согласовывал акт выбора земельного участка, сам по себе земельный участок не отсыпан,
представляет собой овраг, заросший деревьями, границы были установлены в натуре, вбиты колышки, согласовывая акт выбора земельного участка, он предполагал, что участок входит в границы, поскольку нахождение оврага на территории СДТ возможно, а ранее земли, на которых находились овраги не предоставлялись гражданам.
Судом обозревалась схема территории СДТ « С...», производился выезд для осмотра спорного участка, и было установлено, что участок находится вдоль дамбы, отсутствуют строения, культурные насаждения, границы определены по вбитым колышкам, участок сам расположен в овраге, на участке растут деревья.
Судом установлено, что из схематичного плана застройки территории СДТ следует, что спорный земельный участок выходит за границы, в связи с чем суд Пришел правильному выводу о том, что т оснований для признания за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется..
Акт выбора земельного участка и постановление об утверждении границ указание на место расположение - пос. Г..., СДТ «С...», определяют местонахождение участка, позволяющего его идентифицировать как объект с привязкой к местности и данное обстоятельство не влияет на возникновение права у истца на указанный земельный участок..
При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя истца о том, что в месте расположения земельного участка также находятся земельные участки, которые постановлены на кадастровый учет, переданы в собственность с указанием того, что они находятся в СДТ «С...».
При этом суд правильно исходил из того, что для данного дела указанные обстоятельства правового значения не имеют.
В связи с изложенным, суд обоснованно отказал Артемову Д.А. в удовлетворении заявленных требований.
Довод представителя Артемова Д.А. - адвоката Шлыкова В.В., действующего по доверенности в кассационной жалобе о том, что из представленных по доказательств следует, что спорный участок входит в территорию СДТ « С...», не могут быть проняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда.
Решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела исследованных судом в установленном законном порядке, которым дана правильная оценка.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Новокуйбышевского городского суда от 21.07.2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Артемова Д.А. – Шлыкова В.В., действующего по доверенности, без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи