Судья: Дурнова Н.Г. Гр. дело № 33-9685/ 2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 сентября 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.,
судей – Захарова С.В. и Калинниковой О.А.
с участием прокурора - Гуляевой Е.С.
при секретаре – Садовниковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Агаповой В.К., кассационной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самары, кассационному представлению прокурора г. Самары на решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 августа 2010 г., которым постановлено:
«Иск Прокурора г. Самары в интересах Агаповой В.К. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Агаповой В.К. на семью из двух человек жилое помещение в черте г.о. Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить договор социального найма».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И., объяснения Агаповой В.К., поддержавшей доводы своей кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара Шалыгиной Е.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы Департамента, доводы и заключение прокурора Гуляевой Е.С.., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Самары в интересах Агаповой В.К. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указал, что Дата обезличена. в жилом доме Номер обезличен по Адрес обезличен произошел пожар, в результате которого повреждено строение дома. Согласно заключению экспертной специализированной организации - ООО «А.» общее техническое состояние подземных и наземных несущих конструкций данного дома можно характеризовать как аварийное и подлежащее демонтажу. Заключением межведомственной комиссии городского округа Самары от Дата обезличена г. Номер обезличен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес обезличен, признан аварийным и подлежащим сносу.
В квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен проживала Агапова В.К., данная квартира являлась муниципальной, приватизирована не была. Агапова В.К. с Дата обезличена г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2010 г. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному округу Самара, Агапова В.К. числится за Номер обезличен. До настоящего времени Агапова В.К. жильем не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на право Агаповой В.К. на внеочередное получение жилья, прокурор г. Самары просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Агаповой В.К. жилое помещение в черте городского округа Самары, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить с ней договор социального найма.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Агапова В.К. просит решение суда отменить, так как она не согласна с предоставлением жилья на двух человек, ее сын А.А., 1981 г. рождения, не является членом ее семьи.
Департамент управления имуществом городского округа Самары в кассационной жалобе, а также прокурор в кассационном представлении также просят решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с существенными процессуальными нарушениями и неправильным определением юридически значимых обстоятельств по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что Агапова В.К. проживала в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенном по адресу: Адрес обезличен
Дата обезличена г. в жилом доме Номер обезличен по Адрес обезличен произошел пожар, в результате которого повреждено строение дома.
Заключением межведомственной комиссии городского округа Самары от Дата обезличена г. Номер обезличен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресуАдрес обезличен, признан аварийным и подлежащим сносу.
Ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ о праве Агаповой В.К. на внеочередное предоставление жилья, суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Агаповой В.К. на семью из двух человек жилое помещение в черте г.о. Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить договор социального найма.
Суд не принял во внимание доводы Агаповой В.К. о том, что ее сын А.А. не является членом ее семьи.
Между тем, доводы истца в этой части судом всесторонне не проверены. У Агаповой В.К., а также у привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица А.А. не выяснялось, проживают ли они совместно, ведут ли общее хозяйство, имеют ли общий бюджет. Данные обстоятельства имеют правовое значение по делу.
Из материалов дела видно, что квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен состояла из двух комнат. Согласно распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена г. Администрации Железнодорожного района г. Самары был разделен лицевой счет в квартире Номер обезличен. Лицевой счет на комнату площадью 13,4 кв. м. оформлен на имя Агаповой В.К., а на комнату площадью 7,4 кв. м. - на А.А.
Судом правовой оценки этому обстоятельству также не дано.
Суд в решении указал, что в очереди на получение жилья Агапова В.К. состоит с составом семьи два человека.
Однако само по себе это обстоятельство не может достоверно свидетельствовать о том, что состав семьи Агаповой В.К. не изменился.
Кроме того, прокурор обратился в суд с иском о предоставлении жилья только в интересах Агаповой В.К., А.А. не привлекался к участию в деле в качестве соистца.
Таким образом, при вынесении решения о возложении обязанности на Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Агаповой В.К. жилье на состав семьи два человека суд вышел за пределы заявленных исковых требований.
Более того, из материалов дела видно, что в муниципальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по Адрес обезличен зарегистрированы в качестве проживающих три человека: Агапова В.К., А.А. и П.В., 1971 г. рождения, являющийся бывшим мужем Агаповой В.К. П.В. не признан утратившим право на данное жилое помещение, с регистрационного учета по данному адресу не снимался. Однако судом к участию в деле П.В. привлечен не был, тогда как вынесенным по делу решением могут быть затронуты его права.
При новом рассмотрении суду следует привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, более всесторонне и полно проверить доводы Агаповой В.К. о том, что А.А. и П.В. не являются членами ее семьи, правильно применить материальный и процессуальный закон и в зависимости от установленного разрешить спор.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 05.08.2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: