Судья: Кудрявова Е.В. гр.д. № 33-9566
ОПРЕДЕЛЕНИЕ4 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Минеевой О.Г.
при секретаре Фирсовой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Полторацкого А.В.- Майданюк Т.А. (по доверенности) на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Полторацкого Александра Владимировича к Администрации г.о. Чапаевск о признании права собственности на нежилое строение- здание придорожного сервиса, общей площадью 506,кв.м., расположенного в г. Чапаевске, массив швейной фабрики Номер обезличен, Адрес обезличен оставить без удовлетворения.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Полторацкого А.В. и его представителя - Долговой С.М. (по доверенности от 17.09.2010г.) в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя УГИБДД ГУВД по Самарской области Платонова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полторацкий А.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Чапаевск Самарской области о признании права собственности на здание придорожного сервиса, указав, что 15.11.2007г им приобретен земельный участок общ.пл.900 кв.м. по адресу Адрес обезличен, массив швейной фабрики Номер обезличен, Адрес обезличен назначением земли поселений разрешенное использование- для садоводства.
Указал, что 06.05.2009г ему разрешили изменить разрешенное использование на вышеуказанный земельный участок в целях строительства придорожного сервиса. На данном участке он построил нежилое здание для использования его в качестве придорожного сервиса, общая площадь которого составляет 506 кв.м.
Ссылаясь на то, что построенный им объект соответствует государственным санитарным правилам и нормам, истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое строение- здание придорожного сервиса, общей площадью 506,кв.м., расположенного в г. Чапаевске, массив швейной фабрики Номер обезличен, Адрес обезличен
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Полторацкого А.В. - Майданюк Т.А. (по доверенности) просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из материалов дела следует, что Полторацкий А.В. является собственником земельного участка общ.пл.900 кв.м. по адресу г.Чапаевск, массив швейной фабрики Номер обезличен, Адрес обезличен с назначением земли поселений разрешенное использование- для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. и выпиской из ЕГРЗ.
Согласно письму департамента строительства, архитектуры и благоустройства администрации г.о.Чапаевск от 20.04.2009г., изменение разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, массив швейной фабрики Номер обезличен, Адрес обезличен на использование в целях строительства придорожного сервиса возможно, поскольку земельный участок относится к зоне Т-2- зона коридоров транспортных коммуникаций.
Судом установлено, что на основании письма департамента строительства, архитектуры и благоустройства администрации г.о.Чапаевск от 20.04.2009г было произведено изменение разрешенного использования земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. (л.д.13 т.1).
Акт органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не принимался.
Установлено, что объект придорожного сервиса располагается на автомобильной дороге Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 9.08.2006г №106 указанная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области.
Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области предоставлены министерству транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области для обеспечения его деятельности на основании договора об использовании имущества Самарской области на праве оперативного управления от 20.07.2004г.
В соответствии с п.4,6,7,8 ст.22 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт таких объектов. В случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода частной автомобильной дороги, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территориях которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт таких объектов, либо, если строительство, реконструкцию, капитальный ремонт таких объектов планируется осуществить на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта.
Постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 года № 179 «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года» и постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 года № 261 «Об утверждении Схемы территориального планирования Самарской области» предусматривается реконструкция автомобильной дороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград в период 2007-2015 года. До завершения реконструкции согласование расположения объектов придорожного сервиса на указанной дороге невозможно.
Судом установлено, что министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области согласовывает в письменной форме строительство и реконструкцию объектов дорожного сервиса, в котором должно содержаться технические требования и другие условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство и реконструкцию.
Согласования от министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области строительства и реконструкции объектов дорожного сервиса Полторацким А.В. не получено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О милиции» от 18.04.1991 года № 1026, и положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Судом установлено, что объект придорожного сервиса не отвечает нормативным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, что подтверждается актом проверки участка автомобильной дороги Р-226 «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» от 26.07.2010г.
Установив, что согласований на размещение объекта придорожного сервиса от министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области строительства и реконструкции, от УГИБДД, не получены, а также не выполнены условия, предусмотренные ст.22 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Полторацкого А.В.
Доводы кассационной жалобы представителя Полторацкого А.В. -Майданюк Т.А. (по доверенности) о том, что объект придорожного сервиса не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Полторацкого А.В. Майданюк Т.А. (по доверенности) -без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: