Судья Норкина И.А. Гр.дело № 33-9688
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Филатовой Г.В., судей Сказочкина В.Н., Салдушкиной С.А.,
при секретаре Ерошкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Яблочкина А.Г. на решение Пестравского районного суда Самарской области от 10 сентября 2010 года, которым постановлено:
«В заявлении Яблочкина Александра Геннадьевича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Пестравский Самарской области №19 от 2 сентября 2010 года об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального района Яблочкину, баллотирующегося по единому избирательному округу на выборах 10 октября 2010 года и обязании территориальной избирательной комиссии муниципального района Пестраский в регистрации Яблочкина А.Г. в качестве кандидата на должность главы муниципального района Пестравский -отказать».
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Мехул М.Н. (представителя Яблочкина А.Г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Курлова И.П. (представителя Территориальной избирательной комиссии), заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., находившей решение суда правильным, а доводы кассационной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яблочкин А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы района, указав, что 2 сентября 2010 г. ТИК муниципального района Пестравский отказала ему решением Номер обезличен в регистрации кандидата на должность главы района на выборах 10 октября 2010 года на основании недостаточного количества достоверных и действительных подписей, представленных для регистрации кандидатом. С решением он не согласен, поскольку избирательная комиссия 31 августа 2010 года провела проверку представленных им подписных листов без его участия, не уведомив его о проверке подписных листов лишив его возможности давать необходимые пояснения членам комиссии при проверке по существу допущенных нарушений. Ему своевременно за два дня до заседании комиссии не вручили копию протокола проверки подписей, в связи с чем он не смог дать объяснения относительно установленных комиссией нарушений оформления подписных листов. Считает, что комиссией необоснованно признаны недействительными 15 подписей.
Яблочкин А.Г. просил признать незаконным и отменить решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Пестравский Самарской области Номер обезличен от 2 сентября 2010 года об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального района, обязав территориальную избирательной комиссию муниципального района Пестраский зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы муниципального района Пестравский
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Яблочкин А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с ч.4 ст. 65 Закон Самарской области от 10.12.2003 N 112-ГД "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления" решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 64 настоящего Закона, по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, другого зарегистрированного кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией муниципального образования с нарушением требований, предусмотренных пунктом 8 статьи 27 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Как установлено судом, 20.07.2010г. Собранием представителей муниципального района Пестравский Самарской области назначены выборы Главы муниципального района Пестравский Самарской области на 10.10.2010г.
В соответствии со справкой ТИК о численности избирателей Пестравского района и ст.25 Закона Самарской области от 10.12.2003г. №112 ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления», количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата составляет 290. Максимальное количество подписей - 319.
Так же, судом установлено, что 6 августа 2010 года Яблочкин А.Г. подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального района Пестравский по единому избирательному округу по выборам главы муниципального района Пестравский и соответствующие документы в избирательную комиссию муниципального района Пестравский, полномочия которой решением избирательной комиссии Самарской области от 6.07.2010 года Номер обезличен были возложены на территориальную комиссию муниципального района Пестравский Самарской области.
24 августа 2010 года Яблочкин А.Г. представил в территориальную избирательную комиссию подписные листы, в количестве 27 штук с 319 подписями избирателей (1 папка).
Как видно из протокола об итогах проверки подписных листов с подписями кандидата на должность главы муниципального района Пестравский от 31 августа 2010 года, проверялись все 319 подписей. В результате проверки комиссией признаны 38 подписей недействительными.
2 сентября 2010 года ТИК муниципального района Пестравский принято решение об отказе заявителю в регистрации кандидатом на должность главы района в связи с предоставлением недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации.
В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г.№67-ФЗ, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидату.
Согласно п. 44 ст. 2 указанного закона, недействительной считается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.
В соответствии с п.7.1 ст. 25 Закона Самарской области от 10.12.2003 г. № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющий паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющий паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставят свою подпись и дату её внесения.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно указал, что в нарушении указанного закона подписной лист Номер обезличен, содержащий 12 подписей, заверенный Яблочкиной Натальей Алексеевной, содержит код органа, выдавшего ей паспорт указан 632-03. Согласно справки территориального пункта УФМС России по Самарской области в Пестравском районе такого кода подразделения не существует, так как код состоит из 6 цифр. В связи с чем, суд пришёл к обоснованному выводу, что ТИК правомерно признала все 12 подписей на подписном листе Номер обезличен недействительными.
В силу п.5 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
Аналогичные положения содержатся в п. 11 ст. 26 Закона от 10.12.2003 г. № 112-ГД Самарской области.
Поэтому суд правильно признал подписи в подписном листе Номер обезличен строки 2,4,6 действительными, достоверными, т.к. сокращения отчества избирателей, в основном отсутствуют окончания, не препятствует однозначному восприятию отчества избирателей.
Заявителем оспорено признание избирательной комиссией недействительными лишь 15 подписей (12 подписей в указанном выше подписном листе, где записан неполный код подразделения, выдавшего паспорт сборщика подписей, и 3 подписей, где имеются перечисленные выше сокращения отчества избирателей). Правильность признание комиссией других подписей недействительными заявителем не оспаривается.
Таким образом, достоверных подписей Яблочкиным А.Г. представлено 319-35 (с учётом 3 подписей, признанных судом достоверными)=284. Достаточным количеством достоверных подписей является 290.
Следовательно, избирательная комиссия обоснованно отказала Яблочкину А.Г. в регистрации в качестве кандидата по основанию предоставления недостаточного количества достоверных подписей.
Судом дана правильная критическая оценка доводу заявителя о том, что территориальная избирательная комиссия нарушила порядок проведения проверки подписей избирателей.
Обоснованно принято во внимание, что заявителем в суде не отрицалось о сообщении ему 1 сентября 2010 г. о готовности ведомости Номер обезличен проверки его подписных листов и итогового протокола сбора подписей и о заседании территориальной комиссии 2 сентября 2010 года. Яблочкин А.Г. ознакомился с документами, представленными ему по результатам проверки его подписных листов, и сообщил комиссии, что не возражает против рассмотрения вопроса о регистрации на данном заседании.
Таким образом, суд правильно указал, что не участие Яблочкина А.Г. в проверке ТИК его подписных листов и нарушение сроков передачи ему ведомости Номер обезличен по проверке подписных листов, само по себе не может являться безусловным основанием для отмены решения ТИК по доводам, содержащимся в заявлении. Доказательств, опровергающих утверждение о недействительности 12 подписей в указанном выше подписном листе, не содержащем правильное указание кода подразделения, выдавшего паспорт сборщика подписей, суду не представлено. Следовательно, не представление возражений относительно действий избирательной комиссии по проверке подписных листов, представленных Яблочкиным А.Г., не может влиять на принятое комиссией решение по отказу последнему в регистрации в качестве кандидата по причине представления недостаточного количества достоверных подписей.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пестравского районного суда Самарской области от 10 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Яблочкина А.Г.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: