Судья: Жемчугова Л.М. № 33-9639
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Шуликиной С.М.,
Судей – Шабаевой Е.И. и Пискуновой М.В.,
При секретаре - Чирковой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Калюжного С.А. на решение Автозаводского райсуда г.Тольятти Самарской области от 05.08.2010 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Калюжного С.А. о признании решения Государственного Учреждения Центра занятости населения г.о.Тольятти от 09.06.10г. о приостановке выплаты пособия по безработице с 13.05.10г. по 12.08.10г., решения Государственного Учреждения Центра занятости населения г.о.Тольятти от 14.07.10г. о приостановке выплаты пособия по безработице с 10.06.10г. по 09.09.10г. - отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И., объяснения представителя ГУ ЦЗН г.о.Тольятти – Лабгаева А.М., возражавшего против доводом жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Заявитель Калюжный С.А. обратился в суд с заявлением к ГУ Центр занятости населения г.о.Тольятти о признании незаконным решений о приостановлении выплаты ему пособия.
Свои требования он обосновал тем, что 12 мая 2010 года был зарегистрирован в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице с 05.05.2010г..
9 июня 2010 года ГУ «ЦЗН» приостановил выплату ему пособия с 13.05.2010г. по 12.08.2010г., со ссылкой на нарушение им условий и сроков перерегистрации.
14 июля 2010 года при перерегистрации он получил еще одно уведомление о приостановлении выплаты пособия по тем же основаниям с 10.06.2010г. по 09.09.2010г..
Нарушением условий и сроков перерегистрации ГУ «ЦЗН» считает отсутствие у него прописки в паспорте, который необходимо предъявлять при перерегистрации.
Заявитель считает, что указанные действия ГУ «ЦЗН» нарушают его право на получение пособия по безработице, которое ему, зарегистрированному в качестве безработного, гарантировано ФЗ «О занятости населения в РФ». Данный статус с него не снят.
На момент обращения в суд, регистрации у него по месту жительства действительно не имелось, 28.05.2010 г. он был снят с регистрационного учета по месту жительства с тем, чтобы зарегистрироваться по другому месту жительства. Однако, в регистрации по новому адресу ему неправомерно было отказано.
Считает, что отсутствие у него регистрации по месту жительства не может влиять на право получать пособие.
На основании изложенного, просил суд признать незаконными решение Государственного Учреждения «ЦЗН» г.о.Тольятти от 09.06.10г. о приостановке выплаты пособия с 13.05.10г. по 12.08.10г., и решение Государственного Учреждения «ЦЗН» г.о.Тольятти от 14.07.10г. о приостановке выплаты пособия с 10.06.10г. по 09.09.10г., взыскать расходы с заинтересованного лица в сумме 4000руб. за оплату услуг представителя.
Судом постановлено вышеизложенное решение, с которым не согласен заявитель, им принесена кассационная жалоба.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит законных оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.3 п.2 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. ( в редакции от 22.07.2010г.) «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих. его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) -паспорта и документа об образовании.
В соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997г. № 458, граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости.
Согласно п.20 Порядка перерегистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости при предоставлении паспорта и трудовой книжки.
В силу ч.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3-х месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
Судом было установлено, что Калюжный С.А. в установленные ГУ «ЦЗН» сроки являлся на перерегистрацию в качестве безработного: 09.06.10г. и 14.07.10г., при этом заявителем представлялся паспорт, в котором отсутствовала отметка о его регистрации по месту жительства.
Калюжный С.А. данный факт не отрицал, поясняя, что был снят с регистрационного учета по месту жительства по личному заявлению. Имел намерение зарегистрироваться по другому месту жительства, в чем ему было отказано.
На основании действующего законодательства, на которое указано выше, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, поскольку решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина, проходя перерегистрацию, данный гражданин должен подтвердить свое право на статус безработного.
При этом, поскольку регистрация в качестве безработного законом определена по месту жительства, необходимо подтвердить, в том числе, и обстоятельство, подтверждающее право состоять на учете в качестве безработного по месту своего жительства.
Поэтому являются правильными выводы суда о том, что Калюжным С.А. были нарушены условия перерегистрации. Т.к. отсутствие сведений о регистрации по месту жительства лишает ГУ «ЦЗН» возможности проверить наличие права у гражданина состоять на учете в качестве безработного в соответствии с требованиями Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. ( в редакции от 22.07.2010г.) «О занятости населения в РФ».
При изложенных обстоятельствах у ГУ «ЦЗН» имелись основания в силу п.3 ст.35
Закона РФ «О занятости населения в РФ» приостановить выплату Калюжному С.А. пособия по безработице.
Доводы кассационной жалобы о том, что в результате незаконных действия ГУ «ЦЗН» был нарушен Закон «О праве граждан на свободу передвижения..» и нормы Конституции РФ, гарантирующие ему равенство прав и свобод независимо от места жительства, основаны на неправильном толковании указанных норм права.
Необоснованность иных доводов, изложенных в кассационной жалобе, отображена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с этим отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
Материалы дела были исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Оснований для отмены решения по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Руководствуясь ст.ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Автозаводского райсуда г.Тольятти Самарской области от 05 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Калюжного С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: