Судья: Дурнова Н.Г. Дело № 33-10258/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.
судей Сокол Т.Б., Захарова С.В.
при секретаре Бестаевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Думы г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 10 августа 2010 года, которым постановлено:
«Требования заявителя Макарова С.С. президента Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита» удовлетворить частично.
Признать неправомерными действия Председателя Думы г.о. Самары выразившиеся в отказе возвратить подлинные экземпляры Протокола от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг. общего собрания общественной организации Ассоциация выпускников суворовских и нахимовских военных училищ г. Самары «Защита» и Протокола заседания Совета Общественной организации Координационная группа безопасности и содействия спецслужбам Самарского региона от Дата обезличенаг.
Обязать Председателя Думы г.о. Самары возвратить подлинные экземпляры Протокола от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг. общего собрания общественной организации Ассоциация выпускников суворовских и нахимовских военных училищ г. Самары «Защита» и Протокола заседания Совета Общественной организации Координационная группа безопасности и содействия спецслужбам Самарского региона от Дата обезличенаг. заявителю».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения представителя Думы г.о. Самара Кузнецова П.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаров С.С., президент Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита», обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий Председателя Думы г.о. Самара.
В обоснование требований указал, что в апреле 2010г. депутаты Думы г.о. Самара своим голосованием отказали в присвоении звания «Почетный гражданин Самары» кандидату от их ассоциации на это звание ФИО В возвращении подлинников предоставленных материалов ходатайства на ФИО отказано, в адрес заявителя были направлены копии материалов. Также не был возвращен второй экземпляр материалов ходатайства, который одновременно представлялся Главе Самары. В предоставлении материалов заседания Думы по запросу от Дата обезличена года Ильину В.А. также отказано, в связи с тем, что данный вопрос рассматривался в порядке тайного голосования. Указанные материалы обоих ходатайств по кандидатуре ФИО необходимы для очередного сбора, оформления и очередного направления их в Думу и Главе Самары на следующий год.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Макаров С.С. просил признать неправомерным действие Председателя Думы г.о.Самара, отказавшегося возвратить оба представленных экземпляров ходатайства на ФИОо присвоении ему звания «Почетный гражданин Самары», и обязать его возвратить их.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Дума г.о. Самара просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, отказать в иске в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 2.7. Положения «О Почетном гражданине г.о. Самара», утвержденного Решением Думы г.о. Самара от 31.07.2008г. № 622, к ходатайству на присвоение звания "Почетный гражданин г.о.Самара" должны быть приложены следующие документы:
- протокол общего собрания (конференции) - в случае выдвижения трудовым коллективом;
- копии документов, подтверждающих достижения, заслуги и (или) имеющиеся награды кандидата на присвоение звания "Почетный гражданин городского округа Самара".
Из материалов дела видно, что Дата обезличена Ассоциацией выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита» под руководством Макарова С.С. подано в Думу г.о. Самара ходатайство и комплект документов на 305 листах на присвоение ФИО звания «Почетный гражданин г. Самара». Аналогичное письмо и документы на 289 листах были направлены Главе г.о. Самара.
Судом установлено, что данное ходатайство рассмотрено на закрытом заседании Думы г.о. Самара Дата обезличена и тайным голосованием принято решение об отказе в присвоении звания «Почетный гражданин г. Самара».
На заявление от Дата обезличена Макарова С.С., выступающего от лица Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита», с просьбой возвратить материалы ходатайства председателем Думы г.о. Самара дан ответ и направлены копии всех документов, согласно приложения 306 листов.
Согласно акта приема-передачи дел от Дата обезличена протокол заседания Думы г.о. Самары Номер обезличен и материалы к нему сданы в архив для хранения.
Судом установлено, что при оформлении соответствующего архивного дела орган местного самоуправления руководствовался Инструкцией по делопроизводству в Думе г.о. Самара, утвержденной Распоряжением Председателя Думы от 04.09.2007г. № 8/101.
Кроме того, отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов регулируются Федеральным законом от 22.10.2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ», согласно п. 1 ст. 8 которого архивные документы органов местного самоуправления относятся к муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что копии писем, грамот, поздравлений, ответов ходатайств, протоколов заявлений не подлежат возвращению заявителю, также как и ходатайства, датированные мартом 2010г., поскольку являются обращениями в уполномоченный орган в данном случае в Думу, в ходатайствах выражается отношение заявителей к вопросу, подлежащему рассмотрению - присвоение звания «почетный гражданин г. Самара» ФИО Само ходатайство от Дата обезличена. Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита» было предметом рассмотрения заседания Думы Дата обезличена.
Вместе с тем, подлинные протоколы Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита» от Дата обезличена., протокол от Дата обезличена Ассоциации выпускников суворовских и нахимовских училищ «Защита» и протокол от Дата обезличена заседания Совета Общественной организации Координационная группа безопасности и содействия спецслужбам Самарского региона необоснованно находятся в Думе г.о. Самары и приобщены к протоколу заседания Думы Номер обезличен от Дата обезличена., поскольку в них не отражено решение о направлении протоколов депутатам Думы, а кроме того предоставления данных документов для рассмотрения ходатайства о присвоении звания не требовалось.
При этом подлинники протокола от Дата обезличена общего собрания сотрудников АКБ «О» (ЗАО) филиала «Самарский», протокола общего собрания трудового коллектива ЗАО «С» от Дата обезличена и протокола от Дата обезличена общего собрания коллектива ОАО «А» правомерно переданы на архивное хранение в архиве Думы г.о. Самара, поскольку принадлежат организациям, которые их предоставили и в протоколах отражено решение собраний о направлении протоколов депутатам Думы.
В удовлетворении требования заявителя об истребовании протокола заседания Думы Номер обезличен от Дата обезличена и всех материалов, на основании которых депутаты рассматривали вопрос о присвоения звания ФИО, судом обоснованно отказано, поскольку эти требования не основаны на законе.
Доводы кассационной жалобы том, что подлежащие возврату заявителю протоколы также являются подлинниками, не могут быть приняты во внимание по указанным выше мотивам.
Указанные протоколы не входят в перечень обязательных для приобщения к ходатайству документов, при необходимости Дума г.о. Самара вправе снять копии с этих документов.
Доводы кассационной жалобы о необоснованности решения суда и ссылка на положения ст. 258 ГПК РФ являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 августа 2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ