Судья: Кислянникова Т.П. Гр.д. № 33-10054
ОПРЕДЕЛЕНИЕ«04» октября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Минеевой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 июля 2010 г., которым постановлено:
«Исковые требования Мещановой Н.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать Мещановой Н.Н. в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы:
- с 18.01.1988 года по 08.01.1991 года, с 10.01.1991 года по 31.01.1991 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения СГТМО;
- с 02.01.1995 года по 12.10.1999 года в должности медсестры физ.кабинета ТОО «МСЧ Сызраньсельмаш»;
- с 13.10.1999 года по 20.05.2002 года, с 20.06.2002 года по 31.12.2009 года в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш»;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.1986 года по 04.04.1986 года, с 21.05.2002 года по 19.06.2002 г.;
- периоды вынужденного отпуска с 03.02.1992 г. по 07.02.1992 г., с 20.04.1992 г. по 24.04.1992 г., с 27.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 01.06.1992 г. по 05.06.1992 г, с 07.06.1992 г. по 11.06.1992 г., с 29.07.1992 г. по 31.07.1992 г., с 05.01.1993 г. по 06.01.1993 г., 08.01.1993 г., с 18.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 07.05.1993 г., с 24.05.1993 г. по 28.05.1993 г., 31.05.1993 г. по 17.12.1993 г., с 20.12.1993 г. по 24.12.1993 г., с 27.12.1993 г. по 30.12.1993 г., с 05.01.1994 г. по 06.01.1994 г., с 10.01.1994 г. по 14.01.1994 г., с 17.01.1994 г. по 21.01.1994 г., с 24.01.1994 г. по 28.01.1994 г., 31.01.1994 г., с 21.02.1994 г. по 25.02.1994 г., 28.02.1994 г., 07.03.1994 г., 22.04.1994 г.;
- с 01.01.2010 года по 19.05.2010 года в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах назначить Мещановой Наталье Николаевне пенсию досрочно с момента первичного обращения – с 19.05.2010 года».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мещанова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что Дата обезличена г. она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано со ссылкой на то, что у нее отсутствует требуемый 30-ти летний специальный стаж работы.
Ссылаясь на то, что решение комиссии является незаконным, необоснованным и нарушает ее права, Мещанова Н.Н. просила признать решение Номер обезличен ГУ УПФ РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 08.06.10 г. незаконным; включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 18.01.88 г. по 08.01.91 г., с 10.01.91 г. по 31.01.91 г. – работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения СГТМО; с 02.01.95 г. по 12.10.99 г. – работа в должности медсестры физ.кабинета ТОО «МСЧ Сызраньсельмаш»; с 13.10.99 г. по 20.05.02 г., с 20.06.02 г. по 31.12.09 г. – работа в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш»; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.02.86 г. по 04.04.86 г., с 21.05.02 г. по 19.06.02 г.; периоды вынужденного отпуска с 03.02.92 г. по 07.02.92 г., с 20.04.92 г. по 24.04.92 г., с 27.04.92 г. по 30.04.92 г., с 01.06.92 г. по 05.06.92 г., с 07.06.92 г. по 11.06.92 г., с 29.07.92 г. по 31.07.92 г., с 05.01.93 г. по 06.01.93 г., 08.01.93 г., с 18.01.93 г. по 22.01.93 г., с 05.05.93 г. по 07.05.93 г., с 24.05.93 г. по 28.05.93 г., 31.05.93 г. 17.12.93 г., с 20.12.93 г. по 24.12.93 г., с 27.12.93 г. по 30.12.93 г., с 05.01.94 г. по 06.01.94 г., с 10.01.94 г. по 14.01.94 г., с 17.01.94 г. по 21.01.94 г., с 24.01.94 г. по 28.01.94 г., 31.01.94 г., с 21.02.94 г. по 25.02.94 г., 28.02.94 г., 07.03.94 г., 22.04.94 г.; с 01.01.10 г. по 19.05.10 г. –работа в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш»; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в заявлением в пенсионный фонд, то есть с 19.05.10 г.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.11 ч.1 ст.28 ФЗ от 27.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. Мещанова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г., Мещановой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.
Из указанного решения следует, что в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были засчитаны периоды: с 18.01.88 г. по 08.01.91 г., с 10.01.91 г. по 31.01.91 г. – работа в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения СГТМО; с 02.01.95 г. по 12.10.99 г. – работа в должности медсестры физ.кабинета ТОО «МСЧ Сызраньсельмаш»; с 13.10.99 г. по 20.05.02 г., с 20.06.02 г. по 31.12.09 г. – работа в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш»; периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 04.02.86 г. по 04.04.86 г., с 21.05.02 г. по 19.06.02 г.; периоды ее вынужденного отпуска с 03.02.92 г. по 07.02.92 г., с 20.04.92 г. по 24.04.92 г., с 27.04.92 г. по 30.04.92 г., с 01.06.92 г. по 05.06.92 г., с 07.06.92 г. по 11.06.92 г., с 29.07.92 г. по 31.07.92 г., с 05.01.93 г. по 06.01.93 г., 08.01.93 г., с 18.01.93 г. по 22.01.93 г., с 05.05.93 г. по 07.05.93 г., с 24.05.93 г. по 28.05.93 г., 31.05.93 г. по 17.12.93 г., с 20.12.93 г. по 24.12.93 г., с 27.12.93 г. по 30.12.93 г., с 05.01.94 г. по 06.01.94 г., с 10.01.94 г. по 14.01.94 г., с 17.01.94 г. по 21.01.94 г., с 24.01.94 г. по 28.01.94 г., 31.01.94 г., с 21.02.94 г. по 25.02.94 г., 28.02.94 г., 07.03.94 г., 22.04.94 г.; с 01.01.10 г. по 19.05.10 г. – работа в должности медсестры физ.кабинета ООО «МСЧ Сызраньсельмаш» со ссылкой на то, что СГТМО не предусмотрено Списком учреждений утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г., ООО МСЧ Сызраньсельмаш и ТОО МСЧ Сызраньсельмаш не являются учреждениями здравоохранения в соответствии со Списком учреждений утв. Постановлением правительства РФ № 781, курсы повышения квалификации, вынужденные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства № 516 от 11.07.02 г., период работы с 01.01.10 г. не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Между тем, суд пришел к правильному выводу о том, что данное решение пенсионного фонда нельзя признать правильным.
В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
То обстоятельство, что в периоды: с 04.02.86 г. по 04.04.86 г., с 21.05.02 г. по 19.06.02 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком.
Удовлетворяя требования Мещановой Н.Н. о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к правильному выводу о том, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Кроме того, в спорные периоды за Мещановой Н.Н. сохранялась заработная плата.
Из материалов дела следует, что 22.04.83 г. истица была принята на должность медсестры в МСЧ завода «Сызраньсельмаш».
23.06.86 г. истица переведена на должность медсестры физ.кабинета. 18.01.88 г. Медсанчасть завода «Сызраньсельмаш» включена в состав городского территориально-медицинского объединения, с 01.02.91 г. согласно решения исполкома городского Совета народных депутатов № 26 от 29.01.91 г. о передаче поликлиники завода «Сызраньсельмаш» в медсанчасть АвтоВАЗа уволена в порядке служебного перевода, с 01.02.91 г. принята в порядке перевода медсестрой физкабинета МСЧ завода «Сызраньсельмаш», 31.12.94 г. уволена в порядке перевода в ТОО МСЧ «Сызраньсельмаш» на должность медсестры физкабинета, с 02.01.95 г. принята в порядке перевода медсестрой физкабинета ТОО МСЧ «Сызраньсельмаш». 13.10.99 г. ТОО МСЧ «Сызраньсельмаш» переименовано в ООО МСЧ «Сызраньсельмаш».
Таким образом, с 1983 г. истица работала в одном и том же лечебном учреждении. Изменялись его наименование в результате реорганизаций, однако в связи с реорганизацией учреждения должностные обязанности истца не изменялись.
В соответствии с уставом ООО МСЧ «Сызраньсельмаш», основанным видом деятельности общества является выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. В соответствии с уставом ТОО МСЧ «Сызраньсельмаш» медсанчасть учреждена на базе медико-санитарной части завода «Сызраньсельмаш» путем ее реорганизации, предметом деятельности является оказание специализированной амбулаторно-поликлинической помощи. В соответствии с лицензиями ООО МСЧ «Сызраньсельмаш» разрешено осуществление медицинской деятельности – работы и услуги по медицинским специальностям, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара. Данные обстоятельства подтверждаются справками, находящимися в материалах дела.
Удовлетворяя требования Мещановой Н.Н., суд пришел к правильному выводу о том, что должности, которые занимала истица, входят в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, поскольку выполнение ее трудовых обязанностей было связано с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.
Функцией лечебного учреждения, в котором работала истица, являлась охрана здоровья населения, что подтверждается лицензиями, номенклатурой работ и услуг, уставом ООО «МСЧ Сызраньсельмаш».
Таким образом, в периоды с 18.01.88 г. по 08.01.91 г., с 10.01.91 г. по 31.01.91 г., с 02.01.95 г. по 12.10.99 г., с 13.10.99 г. по 20.05.02 г., с 20.06.02 г. по 31.12.09 г., с 01.01.10 г. по 19.05.10 г. истица осуществляла лечебную деятельность на предприятии осуществляющем функции лечебного учреждения, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом обоснованно приняты периоды нахождения истца в вынужденных отпусках (по инициативе работодателя), поскольку такие периоды имели место до издания Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, на которые ответчик ссылался при рассмотрении заявления о назначении пенсии.
Оценивая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истицы в вынужденном отпуске подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды были оплачиваемыми, простой предприятия был не по вине истицы.
Доводы кассационной жалобы пенсионного фонда о том, что судом необоснованно в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены периоды с 02.01.95 г. по 12.10.99 г., с 13.10.99 г. по 20.05.02 г., с 20.06.02 г. по 31.12.09 г., с 01.01.10 г. по 19.05.10 г., поскольку данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку то обстоятельство, что работодателем не были направлены сведения индивидуального персонифицированного учета о работе истицы в указанные периоды, не может служить основанием для ограничения Мещановой Н.Н. в ее пенсионных правах.
Таким образом, с учётом того, что при обращении Мещановой Н.Н. к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, у первой имелся достаточный специальный трудовой стаж, суд обоснованно удовлетворил требования Мещановой Н.Н. и обязал ответчика назначить ей пенсию.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 июля 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: