Судья: Сергеева Н.В. Гр.д. № 33-10350
ОПРЕДЕЛЕНИЕ«11» октября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Лазарева Н.А.
при секретаре: Фирсовой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары на решение Советского районного суда г. Самары от 30 августа 2010 г., которым постановлено:
«Признать за Галаховой О.О. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:
с 20.09.1993 г. по 02.10.1993 г., с 06.09.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 06.12.2005 г. по 19.12.2005 г., с 14.05.2007 г. по 25.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.03.2008 г., с 29.03.2008 г. по 05.05.2008 г, с 19.05.2008 г. по 22.05.2008 г., с 17.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 02.12.2007 г. по 04.12.2007 г., с 15.02.2009 г. по 18.02.2009 г., с 17.10.2009 г. по 22.10.2009 г.; с 06.03.2007 г. по 13.05.2007 г., с 26.05.2007 г. по 01.12.2007 г, с 05.12.2007 г. по 13.01.2008 г.; с 17.03.2007 г. по 28.03.2008 г., с 06.05.2008 г. по 18.05.2008 г., с 23.05.2008 г. по 14.02.2009 г.; с 19.02.2007 г. по 16.10.2009 г., с 23.10.2009 г. по 10.12.2009 г.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам: с 01.10.1986 г. по 31.05.1988 г., с 02.07.1988 г. по 22.05.1989 г., с 21.06.1989 г. по 01.10.1989 г.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Галаховой О.О. досрочно трудовую пенсию по старости с 10.12.2009 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары – Романовой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Галаховой О.О. – Агеевой Г.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галахова О.О. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано со ссылкой на то, что у нее отсутствует требуемый 30-ти летний специальный стаж работы.
Ссылаясь на то, что решение комиссии является незаконным, необоснованным и нарушает ее права, Галахова О.О. просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 20.09.93 г. по 02.10.93 г., с 06.09.99 г. по 31.10.99 г., с 01.03.04 г. по 27.04.04 г, с 06.12.05 г. по 19.12.05 г., с 14.05.07 г. по 25.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.03.2008 г., с 29.03.2008 г. по 05.05.2008 г., с 19.05.07 г. по 22.05.08 г. – нахождение на курсах повышения квалификации; с 17.09.05 г. по 22.09.05 г, с 02.12.07 г. по 04.12.07 г, с 15.02.07 г. по 18.02.09 г, с 17.10.09 г. по 22.10.09 г. – нахождения в служебных командировках; с 06.03.07 г. по 13.05.07 г., с 26.05.07 г. по 01.12.07 г., с 05.12.07 г. по 13.01.08 г., с 17.03.08 г. по 28.03.08 г., с 06.05.07 г. по 18.05.08 г., с 23.05.08 г. по 14.02.09 г., с 19.02.09 г. по 16.10.09 г., с 23.10.07 г. по 10.12.09 г. – работа в должностях заместителя главного врача по организационно-методическим вопросам, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала ММУ ДКБ №, обязать ответчика применить льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периодам: с 01.10.86 г. по 31.05.88 г., с 02.07.88 г. по 22.05.89 г., с 21.06.89 г. по 01.10.89 г., обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары, то есть с 10.12.09 г.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.11 ч.1 ст.28 ФЗ от 27.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала и врачебных должностях в государственных учреждениях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается копией трудовой книжки.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Галахова О.О. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Галаховой О.О. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.
Из указанного решения следует, что в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были засчитаны периоды: с 20.09.93 г. по 02.10.93 г., с 06.09.99 г. по 31.10.99 г., с 01.03.04 г. по 27.04.04 г, с 06.12.05 г. по 19.12.05 г., с 14.05.07 г. по 25.05.2007 г., с 14.01.2008 г. по 16.03.2008 г., с 29.03.2008 г. по 05.05.2008 г., с 19.05.07 г. по 22.05.08 г. – нахождение на курсах повышения квалификации; с 17.09.05 г. по 22.09.05 г, с 02.12.07 г. по 04.12.07 г, с 15.02.07 г. по 18.02.09 г, с 17.10.09 г. по 22.10.09 г. – нахождения в служебных командировках; с 06.03.07 г. по 13.05.07 г., с 26.05.07 г. по 01.12.07 г., с 05.12.07 г. по 13.01.08 г., с 17.03.08 г. по 28.03.08 г., с 06.05.07 г. по 18.05.08 г., с 23.05.08 г. по 14.02.09 г., с 19.02.09 г. по 16.10.09 г., с 23.10.07 г. по 10.12.09 г. – работа в должностях заместителя главного врача по организационно-методическим вопросам, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала ММУ ДКБ №, поскольку отсутствует приказ о разрешении выполнения работы Галаховой О.О. по врачебной специальности, не выполняется требование п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 при работе по внутреннему совместительству на 0,25 ставки и 0,5 ставки.
Календарно засчитаны периоды: с 01.10.86 г. по 31.05.88 г., с 02.07.88 г. по 22.05.89 г. – работа истицы в должности медицинской сестры в отделении детской реанимации Городской больницы № им. С***; с 21.06.89 г. по 01.10.89 г. – нахождение истицы на больничном листке по случаю беременности и родов.
В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
То обстоятельство, что в периоды: с 20.09.93 г. по 02.10.93 г., с 06.09.99 г. по 31.10.99 г., с 01.03.04 г. по 27.04.04 г, с 06.12.05 г. по 19.12.05 г., с 14.05.07 г. по 25.05.07 г., с 14.01.08 г. по 16.03.08 г., с 29.03.08 г. по 05.05.08 г., с 19.05.08 г. по 22.05.08 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается копиями приказов о направлении ее на указанные курсы.
Кроме того, в периоды с 17.09.05 г. по 22.09.05 г., с 02.12.07 г. по 04.12.07 г, с 15.02.09 г. по 18.02.09 г., с 17.10.09 г. по 22.10.09 г. истица направлялась руководством медицинского учреждения в командировки, связанные с повышением квалификации, профессиональным усовершенствованием, а также осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается копиями приказов №-ком от ДД.ММ.ГГГГ, №-ком от ДД.ММ.ГГГГ, №-ком от ДД.ММ.ГГГГ, №-ком от ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворяя требования Галаховой О.О. о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к правильному выводу о том, что повышение работниками квалификации, а также нахождение в служебных командировках, с отрывом от работы по направлению работодателя, является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Кроме того, в спорные периоды за Галаховой О.О. сохранялась заработная плата. За время нахождения в командировках за Галаховой О.О. сохранялось рабочее место и должность, также сохранялась средняя заработная плата.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность «врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».
При этом должность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача) засчитывается в специальный стаж при условии осуществления врачебной деятельности.
Пунктом 5.3 раздела 5 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.99 г. № 377 и п.5.8 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.10.08 г. № 416 предусмотрено, что руководителям учреждений и их заместителям из числа врачей, осуществляющим работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности, производится доплата в размере до 25% (что составляет 0,25 ставки) должностного оклада врача соответствующей специальности. Данным приказом также установлено, что наименование должностей заведующих отделением дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, Галахова О.О. работала в ММУ Детская городская клиническая больница № г.о. Самара в должности заведующего отделением и в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии с 01.03.07 г. по 01.04.07 г. (по внутреннему совместительству на 0,25 ставки), с 01.04.07 г. по настоящее время (по внутреннему совместительству на 0,5 ставки), что подтверждается копиями приказов №-сов от ДД.ММ.ГГГГ, №-сов от ДД.ММ.ГГГГ, копиями расчетных листов за 2007 г. – 2008 г.
Кроме того, из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, судом первой инстанции обозревались подлинники медицинских карт больных за период 2007 – 2009 г.г. согласно которым, истица была отмечена как врач, принимающий участие в операции в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что в периоды, когда истица занимала должности заместителя главного врача, она осуществляла врачебную деятельность, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды с 06.03.07 г. по 13.05.07 г., с 26.05.07 г. по 01.12.07 г, с 05.12.07 г. по 13.01.08 г., с 17.03.07 г. по 28.03.08 г., с 06.05.08 г. по 18.05.08 г., с 23.05.08 г. по 14.02.09 г., с 19.02.07 г. по 16.10.09 г., с 23.10.09 г. по 10.12.09 г. подлежат включению в специальный стаж Галаховой О.О., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации прав граждан, при исчислении специального стажа истицы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не применен льготный порядок исчисления специального стажа к периодам: с 01.10.86 г. по 31.05.88 г., с 02.07.88 г. по 22.05.89 г. – работа истицы в должности медицинской сестры в отделении детской реанимации Городской больницы № им. С***; с 21.06.89 г. по 01.10.89 г. – нахождение истицы на больничном листке по случаю беременности и родов.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено исчисление сроков выслуги один год работы на один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены наименования должности «медицинская сестра-анестезист» и структурное подразделение «отделение реанимации и интенсивной терапии».
Установлено, что отделение, в котором работала Галахова О.О., осуществляло лечебную деятельность в соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. № 25, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае наименованием «отделение детской реанимации», в котором работала истица, соответствует наименованию «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Списком.
Из материалов дела следует, что в период с 21.06.89 г. по 01.10.89 г. истица, находилась на больничном листе по беременности и родам.
Согласно постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.89 г., действовавшему в указанный период, период с 21.06.89 г. по 01.10.89 г. подлежит исчислению в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.
Оценивая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды 01.10.86 г. по 31.05.88 г., с 02.07.88 г. по 22.05.89 г., с 21.06.89 г. по 01.10.89 г. подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования Галаховой О.О. в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы пенсионного фонда о том, что суд необоснованно включил периоды с 01.10.86 г. по 31.05.88 г., с 02.07.88 г. по 22.05.89 г., с 21.06.89 г. по 01.10.89 г., с 06.03.07 г. по 10.12.09 г. в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание, по изложенным выше мотивам.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Самары от 30 августа 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары – без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: