Судья: Борисова Е.А.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№33-9435/10
24 сентября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Cамарского областного суда в составе:
председательствующего- Моргачевой Н.Н.,
судей: Степановой Л.И., Сокол Т.Б.,
при секретаре- Солдаткиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Морозова С.А. на решение Ленинского районного суда г. Самара от 23 июля 2010г., которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Морозову С.А. отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Степановой Л.И., объяснения представителя истца по доверенности Пивоваровой Ю.В., в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителей по доверенности Администрации городского округа Самара Краснопевцевой Т.Н., Департамента управления имуществом г.о. Самара Шалыгиной Е.К., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Морозов С.А. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и восстановлении в очереди, указав, что после рождения он был оставлен матерью в родильном доме. Решением № от 27.12.1977г. он был определен в дом ребенка, а 28.08.1979г. помещен в дошкольный детский дом. С 01.09.1983г. по 10.09.1992г. являлся воспитанником ГОУ школы-интерната № г. Самара, затем обучался и ПТУ № г. Самара, был зарегистрирован в учебном общежитии по адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, д. 88. Все время обучения находился на полном государственном обеспечении.
14.04.1999г. он обратился с заявлением в Администрацию Промышленного района г. Самара с заявлением о постановке в очередь как воспитанника детского дома.
Постановлением Главы Администрации Промышленного района г. Самара № от 27.05.1999г. он был включен в список очередности на жилье за.№ 2945 по общей очереди и № в первоочередных списках.
В сентябре 2005г. из Администрации города Самара пришло письмо о необходимости предоставления дополнительных документов, а в последующем ему сообщено, что он не имеет права на льготную очередь, поскольку ему более 23 лет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что в Федеральный закон № 159-ФЗ были внесены изменения, из преамбулы закона исключены слова «в возрасте до 23 лет», истец просил суд признать за ним право быть включенным в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары восстановить его в очереди в указанном списке пропорционально её продвижению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Морозов С.А. решение суда просит отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.
Отказывая в удовлетворении иска Морозову С.А., суд указал, что положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Поскольку на момент подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма Морозову С.А. исполнилось более 23 лет, срок на обращение для постановки на учет истек, льготы, предусмотренные данным Законом на Морозова С.А. не распространяются.
Данный вывод суда является ошибочным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Законом Самарской области от 05.03.05 г. №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территорий Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию, населения» органам местного самоуправления городского округа Самара преданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных Учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что Морозов С.А. родился 07.05.1975 года, с рождения был оставлен матерью в родильном доме.
23.06.1975г. родители истца написали отказное заявление на имя Главного врача поликлиники № г. Куйбышев (л.д. 10).
Решением Исполкома Советского районного Совета народных депутатов № от 27.12.1977г. Морозов С.А. был определен в дом ребенка (л.д. 11,12).
С 01.09.1983г. по 10.09.1992г. истец являлся воспитанником ГОУ школы-интерната № г. Самара и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 13).
С 01.09.1992г. по 25.06.1993г. Морозов С.А. обучался в ПТУ № г. Самара, находился на полном государственном обеспечении, был зарегистрирован в учебном общежитии по адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, д. 88 (л.д.22, 23).
14.04.1999 года Морозов С.А. обратился в Администрацию Промышленного района г. Самара о постановке его очередь на получение жилья как воспитанника детского дома (л.д. 5).
Постановлением Главы Администрации Промышленного района г. Самара от27.05.1999г. №, Морозов С.А. был поставлен в очередь на получение жилья как воспитанник детского дома по общему списку № и за № по списку первоочередного улучшения жилищных условий (л.д. 4).
03.03.2010г. истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о постановке его в очередь для внеочередного получения жилья и 18.03.2010г. ему было отказало в удовлетворении заявления, со ссылкой на то, что на момент подачи заявления истицу исполнилось 34 года.
Учитывая, что Морозов С.А. обратился в Администрацию Промышленного района г.Самара о постановке его очередь на получение жилья как воспитанника детского дома 14.04.1999 года, когда ему было полных 23 года, достижение им 34-летнего возраста на момент обращения в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о постановке в очередь для внеочередного получения жилья, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права, на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Судебная коллегия так же учитывает, что Морозов С.А. с 1994 года страдал заболеванием- инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого I А МТБ(-). В июне 1998 года ему была выполнена операция резекция S 1-2 правого легкого по поводу туберкуломы. Таким образом, ранее встать на учет для внеочередного получения жилья не мог по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и подлежит отмене.
Принимая во внимание, что судом обстоятельство по делу установлены полно и истребование дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным решение отменить и не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований Морозова С.А.
Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самара от 23 июля 2010 года отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований Морозова С.А.
Признать за Морозовым С.А. право на включение в список лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара восстановить Морозова С.А. в очереди в списке лиц, состоящих на учете для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Председательствующий-
Судьи: