Кузнецов А.М.
Гр.д. №33-10776
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.10.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Пинчук С.В.
Судей Сказочкина В.Н., Марушко Л.А.
При секретаре Лейновой С.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Давыдова А.А. на решение Красноярского районного суда от 22 сентября 2010 года, которым постановлено :
« В удовлетворении иска Давыдову А.А. к администрации муниципального района Красноярский Самарской области, комитету по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании утвердить и выдать проект границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства для последующего проведения Давыдовым А.А. землеустроительных и кадастровых работ И обязательстве администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитета по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области принять решение о предоставлении Давыдову А.А. в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка и направлении его с приложением кадастрового паспорта Давыдову для последующей регистрации права собственности отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., Объяснения Давыдова А.А. поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Давыдов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Красноярский Самарской области, комитету по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, где просил администрацию района в месячный срок утвердить и выдать проект границ земельного участка и Обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта сформированного земельного участка принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка и направить его с приложением кадастрового паспорта Давыдову А.А. для последующей регистрации права собственности.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве», Законом Самарской области «О земле», 16 июня 2009 года им было подано заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в пределах сельского поселения Красный Яр в размере 10 соток для ведения личного подсобного хозяйства.
До настоящего момента его заявление не удовлетворено, ответа не получено.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Давыдов А.А. в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из материалов дела следует, что Давыдов А.А. 17.06.2009г. обратился с заявлением к главе администрации муниципального района Красноярский Самарской области, где он просил предоставить ему бесплатно земельный участок размером от 9,5 до 10 соток в пределах муниципального образования село Красный Яр. Д
анный участок просит предоставить ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с ответом заместителя главы района по земельным и имущественным отношениям ФИО1 заявление Давыдова А.А. направлено для рассмотрения и принятия решения в комитет по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области.
Комитет по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области за № 1488 от 23.07.2009 г. направил Давыдову А.А. копию ответа главы сельского поселения Красный Яр о невозможности выделения земельного участка.
18.08.2009г. Давыдов А.А. обратился письменно к главе администрации муниципального района Красноярский Самарской области, руководителю Комитета по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (л.д. 12,13), где просил рассмотреть варианты выделения испрашиваемого участка в районах пересечения улицы Кольцевой с улицами Совхозная, Озерная, Полевая, Новой.
В случае невозможности выделения участка в выше обозначенном районе муниципального образования село Красный Яр просит рассмотреть иные варианты.
В ответе за № 2066 от 16.09.2009г. руководителя Комитета по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (л.д.15,16) Давыдову А.А., разъяснен порядок предоставления земельного участка и дан ответ об отсутствии сведений о наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков в с.Красный Яр пересечения улицы Кольцевой с улицами Совхозная, Озерная, Полевая, Новой.
Судом принято во внимание, что Давыдов А.А. в исковом заявлении не просит признать незаконным ответ от 16.09.2009г. руководителя Комитета по управлению Муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об отказе ему в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в установленном законом порядке.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.1. ЗК КФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 28. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.9 закона Самарской области « О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая,
предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством:
12) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи;…
Из материалов дела не усматривается, в отношении какого конкретного о участка истцом заявлены указанные выше требования.
Из ответа главы поселения Красный Яр, следует, что по указанному истцом местоположению нет возможности для формирования земельных участков, т.к. они используются под размещение коммуникационных сооружений ( водопровод, газопровод ).
Из ответа Администрации муниципального района Красноярский ( л.д. 21 ) от 3.02.2010г. на очередное обращение Давыдова А.А. о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, следует, что на представленных истцом схемах, территории обременены подземными и надземными коммуникациями и инженерными сетями.
Вопрос о возможности формирования земельных участков, в том числе, для последующего предоставления для ведения личного подсобного хозяйства на указанных территориях, будет рассмотрен после оформления в установленном законом порядке прав на земельные участки, занятые коммуникациями, и установления, в случае необходимости, санитарных. защитных и иных охранных зон.
Требования о признании указанного ответа незаконным истцом не заявлялось, доказательств тому, что обстоятельства изложенные в данном ответе не соответствуют действительности, и имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, предусмотренные зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, не представлено.
В связи с изложенным суд обоснованно отказал Давыдову А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Давыдова А.А. в кассационной жалобе о том, что ст. 34 ЗК РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, для целей не связанных со строительством, и требования данной статьи нарушены ответчиками, не состоятельны.
Согласно п.2.6 Положения о процедуре и критериям представления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или ) в ведении муниципального района Красноярский, для целей не связанных со строительством., принятому Собранием представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28.03.2007года № 8-СП, предоставление таких участков, осуществляется бесплатно в случаях предусмотренных федеральными законами и закона ми Самарской области, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков.
Согласно п.3.2 Положения, заявления граждан о предоставлении земельного участка подаются в связи с публикацией информационного сообщения.
Согласно п.2.1 подготовку информации о земельных участках, предоставляемых для целей не связанных со строительством, и заблаговременную публикацию такой информации осуществляет администрация муниципального района Красноярский в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью.
Согласно 2.4 Информационное сообщение публикуется в случае наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков.
Из материалов дела следует, что истец обратился в администрация Красноярского района, не в связи с информацией о наличии свободных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Красноярского районного суда от 22.09.2010года оставить без изменения, кассационную жалобу Давыдова А.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи