Судья: Лопутнев В.В. Дело № 33-10519/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.
судей: Сокол Т.Б., Акининой О.А.
при секретаре Садовниковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Микушиной Л.Л. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 15 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Микушиной Л.Л. оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения представителя Микушиной Л.Л., действующего на основании доверенности Лопатина И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Микушина Л.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Нефтегорский о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание - кафе «В», расположенное по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором находится данное кафе, принадлежал его прежнему собственнику ФИО на праве постоянного бессрочного пользования. После приобретения кафе в собственность истец обратилась в администрацию муниципального района Нефтегорский с заявлением по вопросу приобретения в собственность земельного участка, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что кафе является временным зданием сезонной торговли и имеет большой износ, находится на земельном участке, предназначенном для парковой зоны города, располагается без соблюдения требований СНиП о расстоянии от фундамента здания до канализационного коллектора.
Считает отказ незаконным, т.к. на момент предоставления земельного участка ФИО в постоянное бессрочное пользование красные линии и территории общего пользования могли устанавливаться только проектами планировки и застройки территории. Спорный земельный участок предоставлен ей на праве аренды, на нем расположено принадлежащее ей на праве собственности здание, исключающее возможность пользования земельным участком неограниченным кругом лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным отказ администрации в предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под нежилым зданием, кадастровый номер №, обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность этого земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи и направить ей с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Микушина Л.Л. решение суда просит отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в т.ч. рекреационным.
П. 9 указанной статьи установлено, что земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Согласно п. 12 указанной статьи земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно ст.28 Закона РФ «О приватизации государственного или муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Микушина Л.Л. приобрела в собственность нежилое здание кафе «В», находящееся по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок площадью 150 кв.м. под кафе находился в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО на основании постановления Главы администрации Нефтегорского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в настоящее время земельный участок находится в аренде у Микушиной Л.Л. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы муниципального района Нефтегорский № от ДД.ММ.ГГГГ.
В предоставлении спорного земельного участка в собственность Микушиной Л.Л. администрацией м.р. Нефтегорский Самарской области отказано, поскольку земельный участок входит в рекреационную зону, предназначенную для организации мест отдыха населения, представленную зелеными насаждениями общего пользования, в частности сквером площадью 2,5 га, расположенным по <адрес>.
Судом установлено, что кафе располагается в зоне проектируемой «зелени» - сквер, отнесенной градостроительной документацией г.п. Нефтегорск к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которая не подлежит приватизации.
Данные обстоятельства подтверждаются выкопировкой и пояснительной запиской к генеральному плану г.п.Нефтегорск, Правилами землепользования и застройки г.п. Нефтегорск.
Решения администрации г.п. Нефтегорск от 2009 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства с «кафе» на «магазин» не являются основанием для предоставления в собственность спорного земельного участка, в силу установленного федеральным законом запрета на приватизацию.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о законности отказа администрации в передаче спорного земельного участка в собственность Микушиной Л.Л., и обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Доводы кассационной жалобы о том, что в генеральном плане не закреплены границы территорий общего пользования или красные линии в отношении спорного земельного участка несостоятельны. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки г.п. Нефтегорск, земельный участок под кафе «В» отнесен к рекреационной зоне Р-1 – зоне скверов, парков и бульваров. Размещение магазина в данной территориальной зоне не предусмотрено. К тому же, генплан города был утвержден в 1983г. региональным органом исполнительной власти. Этого обстоятельства по существу заявитель не оспаривал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 15 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: