Судья: Дурнова Н.Г. гр.д.№ 33-10507/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.,
Судей: Захарова С.В., Калинниковой О.А.,
при секретаре Бестаевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары» на решение Ленинского районного суда г.Самары от 19 августа 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Апряткина В.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать необоснованным, решение Комиссии по назначению и перерасчету пенсий при ГУ УПФ РФ в Самарском и Ленинском районах г. Самары от 29.04.2010 г. № 41 об отказе в назначении Апряткину В.П. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ответчика включить в специальный стаж работы Апряткину В.П. периоды работы:
- с 01.04.1990 г. по 31.05.1990 г., С 01.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 01.07.1990 г. по 24.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 05.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990г.
Назначить Апряткину В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.03.2010 г.
В удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода с 03.11.86г. по 02.12.86г. отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары по доверенности Козловцевой М.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Апряткина В.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Апряткин В.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда.
В обоснование исковых требований Апряткин В.П. указал, что 25.02.2010 года обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 29.04.2010 года в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, в льготный стаж работы зачтено только 05 лет 08 мес. 24 дня. При этом в специальный стаж работы не засчитаны периоды работы в ЗАО ЗЖБК «Самарский» с 03.11.1986 г. по 02.12.1986 г. - нахождение в командировке; с 01.04.1990 г. по 31.05.1990 г., с 01.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 01.07.1990 г. по 24.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 05.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г., так как нет начисления заработной платы, отсутствуют рабочие дни. Он не согласен с решением комиссии, считает его необоснованным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд включить указанные периоды в его специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.03.2010 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г.Самары» просит решение отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Судом установлено, что 25.02.2010 г. Апряткин В.П. обратился в Управление Пенсионного фонда в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.04.2010 г. истцу в назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы не менее 6 лет 3 месяцев.
В специальный трудовой стаж Апряткина В.П., дающий право для досрочного назначения пенсии, зачтено 5 лет 8 месяцев 24 дня.
Не засчитан период нахождение в командировке с 03.11.1986 г. по 02.12.1986 г., а также периоды работы электросварщиком ручной дуговой сварки с 01.04.1990 г. по 31.05.1990 г., с 01.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 01.07.1990 г. по 24.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 05.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г. (всего 6 мес. 13 дней).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона – мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно положениям указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.19991 г. № 10, разделом ХХХ111.Общие профессии, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (поз.23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (поз.23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (поз. 23200000-19906).
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017, содержащемуся в информационном письме от 02.08.2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХ111 Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что Апряткин В.П. в период с 01.11.1985 года по 31.12.1990 года работал электросварщиком ручной дуговой сварки по 4 разряду на Куйбышевком заводе железобетонных конструкций Облколхозстройобъединения, что подтверждается записью в его трудовой книжке.
Согласно исторической справки, указанный завод 02.01.1991 года был преобразован в Арендное предприятие ЗЖБК «Самарский», затем в АО ЗЖБК «Самарский», а с 26.06.1996 года в ЗАО ЖЗБК «Самарский» (л.д. 96).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поступившей из ИФНС по Промышленному району г. Самары следует, что ЗАО ЖЗБК «Самарский» ликвидировано вследствие банкротства и снято с учета в налоговом органе 06.06.2008 года (л.д. 92).
Апряткин В.П., 25.03.1952 года рождения, обратился за досрочным назначением пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, для досрочного назначения пенсии по достижении им возраста 58 лет (25.03.2010 года), истцу необходимо наличие специального трудового стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Наличие у Апряткина В.П. необходимого страхового стажа – не менее 25 лет, ответчиком не оспаривается.
По смыслу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочной пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Как усматривается из материалов дела, период работы Апряткина В.П. на указанном выше предприятии с 01.11.1985 г. по 30.03.1990 г., органом пенсионного фонда в его специальный трудовой стаж зачтен.
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия в своем решении указала, что оспариваемые Апряткиным В.П. периоды работы электросварщиком ручной дуговой сварки не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, так как нет начисления заработной платы, отсутствуют рабочие дни, то есть не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ (л.д. 7-9).
В соответствии с Архивной справкой № А-5839 от 12.08.2010 г., представленной по запросу суда Самарским областным государственным архивом документов по личному составу, в документах Завода железобетонных конструкций «Куйбышевский» за 1985-1990 гг. значится Апряткин Василий Петрович, 1952 г.р. и в лицевых счетах по заработной плате, сформированных из расчетных листов (табуляграмм), за ноябрь 1985 г. - декабрь 1986 г. указанана профессия - эл. сварщик ручной дуговой сварки, за январь - декабрь 1987 г. указана профессия - эл. сварщик, за январь 1988 г. - декабрь 1990 г. указана профессия - эл. сварщик ручной сварки и имеются начисления заработной платы за отработанное время, в том числе за период отпуска. Отработанное время указано в Приложении № 1 к архивной справке, согласно которой все начисления производились по шифрам. Расшифровки шифров на хранение в госархив не поступали. В приказах по личному составу за 1990 г. других сведений об отвлечениях от основной работы не обнаружено (л.д. 85-87).
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением Министерства Труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду с иными перечисленными в законе документами, должны быть приложены документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; а в необходимых случаях, документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, иные документы.
Между тем, из чего правильно исходил суд, в трудовой книжке истца не содержится неполноты и неточностей, касающихся его занятости в оспариваемые периоды работы.
Как было указано выше, Апряткин В.П. работал на ЗЖБК на полную ставку по профессии электросварщик ручной дуговой сварки, предусмотренной Списком № 2, что ответчиком не оспаривалось.
Сведений об отвлечениях его от основной работы в приказах, имеющихся в государственном архиве, не содержится.
Кроме того, согласно справке о льготном стаже от 19.02.2004 года, выданной Апряткину В.П. работодателем - ЗАО ЗЖБК «Самарский», истец работал на заводе с 01.11.1985 года по 31.12.1990 г. электросварщиком 4 разряда ручной дуговой сварки, работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Основанием выдачи справки явились личная карточка ф. Т-2, расчетные ведомости по заработной плате с 1985 по 1990 год, книги приказов, инвентаризационные ведомости (л.д. 84).
Суд правильно указал, что данная справка выдавалась истцу непосредственно для подтверждения его льготного стажа работы по Списку № 2.
При этом, согласно ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при выдаче данной справки работодателем указано, что предприятие несет ответственность за достоверность сведений, указанных в льготной справке.
Учитывая, что на момент выдачи льготной справки у работодателя имелись необходимые документы, подтверждающие льготный стаж работы истца ( в том числе личная карточка формы Т-2, расчетные ведомости по зарплате), однако впоследствии, в связи с ликвидацией предприятия, они были сданы в государственный архив не в полном объеме, суд пришел к правильному выводу о том, что право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств от него независящих.
Факт постоянной занятости истца в оспариваемый период по профессии электросварщик ручной дуговой сварки, подтвердили и свидетели Назаров В.А. и Овчинников С.А., которые как было установлено судом, в 1990 г. работали вместе с Апряткиным В.П. на Куйбышевском заводе железобетонных конструкций.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
При таких обстоятельствах, давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, суд пришел к основанному выводу о том, что оспариваемые истцом периоды работы с 01.04.1990 г. по 31.05.1990 г., С 01.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 01.07.1990 г. по 24.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 05.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990г. подлежат включению в его специальный трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд правильно отказал в удовлетворении требований Апряткина В.П. о включении в льготный стаж периода его нахождения в командировке с 03.11.1986 г. по 02.12.1986 г. В указанной части решение суда не оспаривается.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что возраста 58 лет Апряткин В.П. достиг 25.03.2010 года, при этом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, он имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (6 лет 3 месяца, с учетом зачтенных органом пенсионного фонда и подлежащих зачету в соответствии с выводами суда периодов), суд обоснованно удовлетворил его исковые требования в соответствующей части, постановив назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 25.03.2010 г.
Доводы кассационной жалобы ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары» о том, что постоянная занятость истца в оспариваемые периоды, в течение полного рабочего дня по профессии электросварщик ручной дуговой сварки не подтверждена, не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.
Характер работы истца подтвержден записями в его трудовой книжке, архивной справкой, справкой работодателя, в которых указано на занятость истца по профессии, предусмотренной Списком № 2, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и не являлся причиной отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Предметом спора являлась полная занятость истца в оспариваемый период по профессии электросварщик ручной дуговой сварки. Такая занятость, наряду с перечисленными документами, указывающими на отсутствие каких либо отвлечений истца от основной работы в оспариваемый период, была подтверждена не только документально, но и показаниями свидетелей. Какого либо запрета на данный счет закон не содержит.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: