Судья: Ашуркова А.П. Гр.д. № 33-10781
ОПРЕДЕЛЕНИЕ«25» октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Салдушкиной С.А.
с участием прокурора: Нехаевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 09 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление прокурора г.о. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних учащихся ОУ СОШ № г.о. Сызрани об обжаловании бездействия органа местного самоуправления – Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Признать бездействие органа местного самоуправления – Администрации г.о. Сызрань по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы № незаконным и обязать Администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении СОШ № и провести необходимые организационно – хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ОУ СОШ № в соответствие с действующим законодательством, а именно:
- оборудовать аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в соответствие с ППБ 01-03; п.п. 7.61; 7.62 СНиП 23-05-095;
- выполнить трехпроводными с медными жилами линий групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников в соответствии с п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.36 ПУЭ;
- соединение электропроводов выполнить с помощью пайки, опрессовки, сжимов в соответствии с п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., заключение прокурора Нехаевой О.А., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сызрани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации г.о. Сызрань, выразившегося в непринятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности в ОУ СОШ №, незаконным и возложении на администрацию обязанности по проведению необходимых организационно-хозяйственных мероприятий для приведения состояния ОУ СОШ № в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что в ОУ СОШ № были выявлены нарушения требования пожарной безопасности. ОУ СОШ № самостоятельно не может устранить нарушения в виду значительности финансовых затрат. Администрация г.о. Сызрань не выделяет достаточных средств на их устранение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать бездействие должностных лиц администрации г.о. Сызрань по обеспечению мер пожарной безопасности в ОУ СОШ № незаконным, обязать администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в ОУ СОШ №, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ОУ СОШ № в соответствии с действующим законодательством, а именно: установить аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в соответствии с ППБ 01-03; п.п. 7.61; СНиП 23-05095; выполнить трехпроводными с медными жилами линий групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников в соответствии с п.57 ППБ 01-03; п.7.1.36 ПУЭ; соединение электропроводов выполнить с помощью пайки, опрессовки, сжимов в соответствии с п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе администрация г.о. Сызрань просит решение суда отменить, считает его неправильным.
В силу ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст.ст. 37,38 Закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов согласно ст. 19 Закона. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Сызрань была проведена проверка.
По результатам указанной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании ОУ СОШ №, а именно: автоматическая пожарная сигнализация не выведена на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы; отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации; места пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами не оборудованы; линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не в полном объеме выполнено трехпроводными с медными жилами; соединения электропроводов не выполнено в полном объеме при помощи пайки, опрессовки, сжимов; двери складских помещений не доведены до предела огнестойкости, места пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами не оборудованы противопожарными клапанами.
Установлено, что указанные выше нарушения пожарной безопасности в ОУ СОШ № г. Сызрани в полном объеме до настоящего времени не устранены.
Согласно информации начальника отдела ГПН г. Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам по приемке образовательных учреждений к 2010-2011 учебному году, в ОУ СОШ № г. Сызрани имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации; линии групповой сети, прокладываемой от групповых этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не в полном объеме выполнено трехпроводными с медными жилами; соединения электропроводов выполнены без помощи пайки, опрессовки, сжимов.
Финансирование ОУ СОШ № осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, и администрацией г.о. Сызрань по муниципальным программам, реализуемым образовательным учреждением, по реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений, оплате коммунальных услуг, приобретению оборудования.
Согласно п.п. 2.2. Договору о совместном учредительстве образовательных учреждений от 12.11.02 г., заключенному между департаментом науки и образования администрации Самарской области и администрацией г.о. Сызрань, администрация г.о. Сызрань осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями; осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов их материально-технического обеспечения.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что администрацией г.о. Сызрань, не обеспечено в полной мере соблюдение требований пожарной безопасности, что создает опасные условия нахождения в здании образовательного учреждения, а также на прилегающей к нему территории, учеников, учителей, родителей учеников, а также иных лиц, которые могут находиться в здании школы, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора и признал бездействие администрации г.о. Сызрань, по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в ОУ СОШ № незаконными, и обязал администрацию г.о. Сызрань, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания школы в соответствие с действующим законодательством.
Доводы кассационной жалобы администрации г.о. Сызрань о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 09 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о. Сызрань – без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: