Судья: Маркин А.В. гр.д. № 33-10746/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачевой Н.Н.,
судей Сокол Т.Б., Захарова С.В.
при секретаре Солдаткиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО «Ритэйл-С» на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 02 сентября 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления ООО «Ритэйл-С» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области, отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., доводы представителя ООО «Ритейл-С» по доверенности Беленькой Р.Р. в поддержание кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Представитель ООО «Ритейл-С» обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. ООО «Ритэйл-С» обязано: 1)обеспечить погрузку и выгрузку грузов в соответствии с требованиями ст.212 ТК РФ, п. 4.2.11 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле», утвержденных Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 16.10.2000 г. № 74 (со стороны магистрали). Срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ; 2) помещения для приема и хранения товаров оборудовать люками и трапами для спуска груза непосредственно в помещения. Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 4.2.9 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ от 16.10.2000 № 74. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ; 3) провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Материалы аттестации рабочих мест направить в Государственную инспекцию труда. Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569. Срок выполнения -до ДД.ММ.ГГГГ; 4) <данные изъяты> организации ФИО1, <данные изъяты> ФИО пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Основание: ст. 225 ТК РФ. Срок выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ».
Предписание считают незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. По вопросу о законности (незаконности) разгрузки ООО «Ритэйл-С» товара со стороны подъездов дома судебное постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
По вопросу погрузки и выгрузки груза Заявителем со стороны подъездов дома также прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Требованиями к размещению организаций торговли, содержащимися в главе 2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» от 01.01.2002г., на которые ссылалось Управление Роспотребнадзора по Самарской области, полагают к ним не могут быть применены, т.к. предъявляются при проектировании и строительстве новых и реконструкции существующих организаций торговли. Также не могут быть применены п. 1.1.4 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ от 16.10.2000 № 74 учитываться лишь при проектировании и применении производственных процессов и торгово-технологического оборудования: проектировании и строительстве новых и перевооружении действующих организаций: сертификации услуг».
Полагают, что нарушения п. 46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и ст. 212 Трудового кодекса РФ не имеется.
<данные изъяты> ООО «Ритэйл-С» ФИО1 в течение первого месяца со дня поступления на работу прошел обучение по вопросу охраны труда. <данные изъяты> ФИО в связи с занимаемой должностью не должен проходить специального обучения по охране труда.
Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО «Ритэйл-С» просил суд признать недействительным предписание Государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ООО «Ритэйл-С» просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют, право: расследовать в установленном, порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ритэйл-С» об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно пункту первому данного предписания ООО «Ритэйл-С» обязано обеспечить погрузку и выгрузку грузов в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, п. 4.2.11. «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле», утвержденных постановлением Минтруда и социального развития РФ от 16.10.2000 № 74. (со стороны магистрали).
В соответствии с п.1.1.1. указанных «Правил» они распространяются на работодателей и работников организаций розничной торговли независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд, выполняющих все виды работ, связанные с куплей-продажей товаров и оказанием торговых услуг покупателям. В соответствии с п.1.1.4. «Правил» требования должны также учитываться при: проектировании и применении производственных процессов и торгово-технологического оборудования; проектировании и строительстве новых, реконструкции и техническом перевооружении действующих организаций; сертификации услуг. В соответствии с п.1.1.5. требования «Правил», выполнение которых связано со значительными затратами, реализуются в сроки, согласованные с органом исполнительной власти по труду, государственной инспекцией труда и другими заинтересованными органами (по вопросам, входящим в их компетенцию).
Так как выполнение данного пункта предписания требует значительных затрат, срок исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время разгрузка-погрузка товаров производится с внутренней стороны жилого здания.
В связи с вышеизложенным суд правильно указал, что ссылка ООО «Ритэйл-С» на судебное решение Самарского областного суда об отмене постановления о привлечении ООО «Ритэйл-С» к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ за нарушение требований Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01. утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 06.09.2001г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (по вопросу погрузки-выгрузки грузов со стороны подъездов дома), является необоснованной и не имеет отношения к данному делу.
Так, согласно п. 4.2.1.1 «Межотраслевых правил по охране труда в розничной торговле» для организации розничной торговли, расположенных в жилых домах, погрузка, выгрузка грузов должна производиться с торцов зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей или со стороны магистралей при наличии специальных помещений для приема и хранения товаров. При площади встроенных в жилые здания организаций розничной торговли до 150 кв.м., указанные загрузочные помещения допускается не предусматривать.
Судом установлено, что ООО «Ритэйл-С» арендует помещение с площадью магазина около 600 кв.м., имеются складские помещения в цокольном этаже магазина.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что данный пункт «Правил» нарушен ООО «Ритэйл-С», в связи с чем нарушены и права как жильцов дома, так и работников ООО «Ритэйл-С».
Вместе с тем, Государственный инспектор труда не обязывал ООО «Ритэйл-С» делать реконструкцию, в материалах дела отсутствуют сведения о невозможности обеспечения погрузки и выгрузки грузов со стороны магистрали, нет решения проектной организации об устройстве погрузки и выгрузки через погрузочное окно и другим способом, в том числе без организации дополнительного проема или иной реконструкции.
Суд правильно указал, что факт невозможности организации погрузки и выгрузки иным способом, не освобождает ООО «Ритэйл-С» от обязанности соблюдать Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле.
Суд обоснованно не принял во внимание довод заявителя о том, что «Правила» должны учитываться при проектировании и применении производственных процессов и торгово-технологического оборудования; проектировании и строительстве новых и перевооружении действующих организаций, сертификации услуг, а соответственно не применимы к ООО «Ритэйл-С», так как «Правила» регулируют строительство. Однако, правила действуют с 2000г., заявитель зарегистрирован и начал деятельность и арендовал спорное помещение в 2003г., и тот факт, что он не учел требования законодательства при выборе помещения для аренды, не освобождает его от обязанности его соблюдения.
Установлено, что пунктом вторым предписания ООО «Ритэйл-С» обязано оборудовать помещения для приема и хранения товаров люками и трапами для спуска груза непосредственно в помещение. Основание: ст.212 ТК РФ, п.4.2.9. «Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле».
В соответствии с требованиями «Правил» помещения для приема и хранения товаров, расположенные в подвальных и цокольных этажах, имеющие лестницы с количеством маршей более одного или высотой более 1,5м, должны оборудоваться люками и трапами для спуска груза непосредственно в помещения. Данное требование связано с обеспечением безопасности работников при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (безопасность при перемещении тяжелых грузов без средств механизации по лестнице - норма предельно допустимых нагрузок для мужчин при подъеме и перемещении тяжестей вручную составляет 50 кг, затруднение обзора при перемещении крупногабаритных грузов.)
Установлено, что помещения для приема и хранения товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, находятся в цокольном помещении, в которые ведет лестница высотой более 1,5 м.
Заявитель не представил сведений о невозможности оборудования помещения для приема и хранения товаров люками и трапами для спуска груза непосредственно в помещение.
Из имеющегося плана видно, что помещение расположено в цокольном этаже, имеет лестницу высотой 2,1 м, в связи с чем требования «Правил» распространяется на указанное помещение для приема и хранения товаров и должно быть оборудовано люками и трапами для спуска груза непосредственно в помещения.
Не может являться основанием к отмене решения суда ссылка представителя ООО «Ритейл-С» при рассмотрении кассационной жалобы на письмо от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> НТЦ «П» ФИО2 о невозможности выполнения устройства погрузочно-разгрузочных люков, имеющееся в материалах дела, поскольку данное письмо не является заключением экспертов, полученным в установленном законом порядке.
Пунктом третьим предписания ООО «Ритэйл-С» обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а материалы аттестации рабочих мест направить в Государственную инспекцию труда. Основание: ст.212 ТК РФ, п.46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Из пункта четвертого предписания следует, что <данные изъяты> организации ФИО1, <данные изъяты> ФИО должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда Основание: ст. 225 ТК РФ.
Судом признано обоснованным предписание и по 3 и 4 пункту.
Решение суда в этой части является законным и обоснованным, не обжалуется.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что предписание № Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является законным и обоснованным, правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Ритэйл-С» требований о признании недействительным предписания.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и не могут служить основанием для отмены правильного решения.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Ритэйл-С» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: