Судья: Бородина Л.А. гр. дело №33-10916/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Ермаковой Е.И.,
судей: Решетняк М.А., Захарова С.В.
при секретаре Садовниковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 24 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Тишиной А.А. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя Мэрии г.о. Тольятти Громовой Л.Е. судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тишина А.А. действуя в интересах несовершеннолетнего сына Т.В.О., обратились в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения, указывая на то она вместе с сыном проживает в общежитии, расположенном по адресу <адрес> на основании договора найма. Каких-либо других прав на жилые помещения, в том числе прав собственности, она с сыном не имеют. В связи с материальным положением улучшить свои жилищные условия без посторонней помощи не представляется возможным, так как она одна воспитывает сына, поскольку развелась с супругом, который с августа 2006 года не выплачивает алименты. Ее несовершеннолетний сын- Т.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Распоряжением и.о.заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья была принята на учет на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение на состав семьи из двух человек в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит отменить решение суда считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся:. .. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ-категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как следует из материалов дела, несовершеннолетний сын Тишиной А.А. - Т.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и имеет заболевание, которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ВК ГуЗ СО «<данные изъяты>» г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ и по существу не оспаривается сторонами.
Истица вместе с сыном проживает в общежитии, расположенном по адресу <адрес> на основании договора найма. Каких-либо других прав на жилые помещения, в том числе прав собственности, она с сыном не имеет. В связи с материальным положением, улучшить свои жилищные условия без посторонней помощи не представляет возможным, так как она одна воспитывает сына, поскольку развелась с супругом, который с августа 2006 года не выплачивает алименты на его содержание.
Решением суда от 22.04.2010 года Т.В.О. признан недееспособным и истица распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опекуном Т.В.О.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Распоряжением и.о.заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья была принята на учет на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако истице с сыном до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
В соответствии с Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы № 916 от 05.11.2003 года управление жилищным Фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэрия г. Тольятти, а также администрации районов в пределах их полномочий или уполномоченные ими лица (п. 5.2.3). К полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальной собственностью (п.2.3). Тем самым, мэрия г. Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти.
Данные положения закреплены и в Уставе г. Тольятти. Так в соответствии со ст. 44 Устава г. Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии г. Тольятти.
Суд правильно в решении указал, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.
Доводы представителя Мэрии г.о. Тольятти о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истице с сном согласно очередности льготников соответствующей категории, не основано на законе.
Их право на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Истцы в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить истцов жильем.
Обеспечение семьи Тишиных жилым помещением не может быть поставлено также в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой -площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Суд правильно обязал Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истцов жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из двух человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 24.09.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: