Судья: Сметанина О.Н. гр. дело № 33-10924/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.,
судей: Решетняк М.А., Захарова С.В.,
при секретаре Садовниковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Храмовой А.М. на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 17 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Иск Храмовой A.M. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Храмовой А.М. периоды работы с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года в должности зав. <адрес> фельдшерским пунктом ПМК <адрес> райздравотдела и с 12.06.1980 года по 01.10.1993 года в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта МДОУ детский сад «С», засчитав данный период работы из расчета 1 года за 1 год 3 месяца, исключив периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 10.11.1982 года по 01.02.1983 года, с 03.08.1987 года по 25.09.1987 года, с 14.08.1989 года по 09.09.1989 года.
В остальной части требований - отказать.»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., возражение представителя ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Козуб Ю.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Храмова A.M. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года в должности зав. <адрес> фельдшерским пунктом ПМК <адрес> райздравотдела и с 12.06.1980 года по 24.02.2010 года в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта МДОУ «С». В обоснование иска указала, что 24.02.2010 года она обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие ее работу в фельдшерском пункте ПМК <адрес> райздравотдела, а должность старшей медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Отказ считает незаконным и нарушающим ее право на пенсию.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Храмова А.М. просит отменить решение суда, в части отказа ей в удовлетворении заявленных требований, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.l. п.п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по хранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно-правовых актов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачи и средний медицинский персонал имели право на пенсию за выслугу лет, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Судом установлено, что в период с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года истица работала заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой.
В материалах дела имеется Справка № от ДД.ММ.ГГГГ из которой видно, что Храмова A.M. работала в должности заведующей - фельдшера <адрес> пунктом <данные изъяты> с окладом 67,50 рублей и доплатой за заведование 10 руб. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдел здравоохранения упразднен. Согласно штатных расписаний <адрес> участковая больница реорганизована в <адрес> ЦРБ <адрес>, все лечебные учреждения <адрес>, в том числе фельдшерско-акушерские пункты <адрес>, являлись структурными подразделениями райздравотдела, а затем <адрес> ЦРБ.
Судом правильно указанный период работы включены в специальный стаж истицы, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что она осуществляла лечебную деятельность, по охране здоровья населения.
Из материалов дела также следует, что Храмова A.M. в период с 12.06.1980 года по 24.02.2010 года работает в должности старшей медицинской сестры в МДОУ детском саду «С», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой от 31.03.2010 года и не оспаривается ответчиком.
Штатным расписанием МДОУ детский сад «С» предусмотрен медицинский пункт, должность «ст.медицинская сестра» 1 штатная единица. Согласно Должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ детского сада «С» основными направлениями деятельности медицинской сестры является: контроль за санитарным состоянием ДОУ, охраной жизни и здоровья детей и сотрудников ДОУ, несет ответственность за жизнь ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом развитии, проводит летнюю оздоровительную работу, мероприятия с детьми и родителями, осматривает детей при подозрении на острые заболевания, проводит работу по профилактике травматизма, ведет учет и анализ всех случаев травм, докладывает заведующей ДОУ о состоянии заболеваемости и применяемых мерах по предупреждению.
Судом сделан обоснованный вывод, что работа истицы в дошкольном образовательном учреждении непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья детей, но в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит включению только период работы с 12.06.1980 года 01.10.1993 года из расчета 1 года за 1 год 3 месяца, что было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Конституционный Суд РФ в Определении от 20.11.2008 года указал, что согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Учитывая изложенное, суд правильно указал, что период работы истицы старшей медицинской сестры в МДОУ детском саду «С» с 01.10.1993 года по 24.02.2010 года включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежат.
Периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 10.11.1982 года по 01.02.1983 года, с 03.08.1987 года по 25.09.1987 года, с 14.08.1989 года по 09.09.1989 года не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за истицей право на заработок не сохранялось, отчисления в Пенсионный Фонд не производились.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности необходимо наличие стажа не менее 25 лет. На дату обращения в Пенсионный Фонд специальный стаж истицы составлял менее необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (25 лет), поэтому требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения правильно оставлены судом без удовлетворения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17.09.2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Храмовой А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: