Судья Ермакова О.А. № 33-11128
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
3 ноября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Шуликиной С.М.
Судей Сорокиной Л.А., Шабаевой Е.И.
при секретаре Яицкой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерству имущественных отношений Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 августа 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Цыма В.А. - удовлетворить.
Признать за Цыма В.А. право собственности на земельный участок площадью 28.8 кв.м. (S4) в соответствии с планом границ земельных участков под гаражами НПГК-306 и каталогом координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка НПГК-306 по точкам: 11,13,14,11 расположенный по адресу: <адрес>, НПГК-306, гараж №, район канализационной насосной. »
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., доводы кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, возражения на жалобу представителя Цыма В.А. – Кагировой Л.А., судебная коллегия
У с т а н о в и л а
Цыма В.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок ссылаясь на то, что на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под капитальное строительство» № 601 от 22.10.1970 года Коммунальном) отделу Красноглинского района разрешено проектирование гаражей для индивидуальных легковых автомобилей на месте самовольно построенных сараев в районе канализационной насосной Управленческого городка и вдоль ограды ДОКа Сельхозстроя, рядом с существующим блоком гаражей. Согласно вышеуказанного решения земельные участки для капитального строительства предоставляются в бессрочное пользование.
Истец ссылался на то, что он является членом Некоммерческого потребительского гаражного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес>, НПГК №, район канализационной насосной, в настоящее время им выполнена геодезическая съемка земельного участка ЮЛ паевой взнос за гараж выплачен полностью, произведена техническая инвентаризация гаража с постановкой его на кадастровый учет. Факт создания гаража на земельном участке подтверждается техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», однако он в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом, ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов, поэтому просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 20.8 кв.м. по адресу: <адрес>, НПГК-306, гараж №, район канализационной насосной, по каталогу координат по точкам 11,13,14,15,11 геодезической съемки земельного участка, произведенной ЮЛ 25.10.2009 года.
Судом постановлено выше указанное решение.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит данное решение отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1. п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Судом установлено и данные обстоятельства подтверждены материалами дела, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 30.07.1968 года № 453 «Об отводе земельных участков» Красноглинскому Райисполкому разрешен отвод земли площадью 1,3 га из гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза под строительство автогаражей в квартале № 81 Куйбышевского лесничества.
В соответствии с проектом решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от июня 1970 года Райкомхозу Красноглинского района отведен земельный участок площадью 3,5 га в районе 2-й фекальной насосной станции Управленческого городка под строительство индивидуальных гаражей боксового типа.
На основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под капитальное строительство» от 22.10.1970 года № 601 коммунальному отделу Красноглинского района разрешено проектирование гаражей для индивидуальных легковых автомобилей на месте самовольно построенных сараев в районе канализационной насосной Управленческого городка и вдоль ограды ДОКа Сельхозстроя, рядом с существующим блоком гаражей.
Согласно п. 3 вышеуказанного решения Управление благоустройства города обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка.
В соответствии с решением Райисполкома от 22.05.1973 года № 21 создан гаражный кооператив №. При прохождении государственной регистрации в налоговом органе ранее существовавший гаражно-строительный кооператив (ГСК) № зарегистрирован как некоммерческий потребительский гаражный кооператив (НПГК) №.
Из решения Исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 05.09.1972 года № 222 видно, что в связи с застройкой гаражей в кооперативе № 6 согласно решения Горисполкома от 22.10.1970 года № 601 Исполнительный Комитет Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева разрешает строительство гаражей в кооперативе №6 застройщикам, список которых приложен к указанному выше решению.
Согласно решения Исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 22. 05.1973 №121 Исполком райсовета депутатов трудящихся предоставляет 65 мест в кооперативе № под строительство гаражей рабочим и служащим моторного завода, согласно приложенным спискам граждан.
На основании решения Исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 29.10. 1973 года № 265 предоставлены места под строительство гаражей манежного типа в кооперативах №, №, № в <адрес> гражданам, согласно приложенному списку.
В соответствии с решением Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 07.08.1973 года № 197 «О предоставлении мест под строительство кооперативных гаражей, исполком райсовета депутатов трудящихся предоставил места под строительство гаражей манежного типа в кооперативах №,№ в <адрес>.
Согласно решения Исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 15.05.1979 года № 140 «О предоставлении мест гражданам под строительство индивидуальных гаражей в кооперативе № <адрес>», гражданам согласно имеющемуся списку предоставлены места и разрешено строительство индивидуальных гаражей на территории гаражного кооператива №.
Решениями Исполнительного Комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 03.11.1987 года № 456 и от 17.07.1991 года № 225 утвержден дополнительный список граждан на выделение мест для строительства гаражей в гаражном кооперативе № (ГСК-№) <адрес>.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о том, вышеуказанные решения приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.
При этом суд сослался и на то, что перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный НПГК-306 (ГСК-6) не изымался.
Из материалов дела видно, что согласно справке, выданной председателем НПГК-№ ФИО8 от 15.09.2009 года, от 28.06.2009 г. Цыма В.А. является членом НПГК № и ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №. Паевой взнос выплачен полностью. Гараж №, принадлежащий Цыма В.А. располагается в пределах границ землепользования НПГК-№
В соответствии с представленным Инспекцией ФНС по <адрес> спискам членов НПГК № В.А., проживающий по адресу: <адрес> является членом НПГК № и ему принадлежит гараж №, расположенный в НПГК №.
Согласно сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район Канализационной насосной, НПГК-306, гараж № отсутствует.
Исходя из сведений Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Самарской области в базе данных по состоянию на 1992-1998 годы информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, НПГК-№ район канализационной насосной, гараж № отсутствует.
Однако, содержится информация о предоставлении земельных участков под отдельно стоящие гаражи в ГСК-306 гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет как самостоятельные объекты кадастровых работ и земельные участки сформированы как под отдельно стоящими гаражами.
Таким образом, как обоснованно сослался суд, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках граждан в ГСК (НПГК)- 306, при этом отсутствуют сведения о земельном участке под гаражом №.
Согласно сведениям Администрации городского округа Самара базе данных по состоянию на 1999-2005 годы имеются сведения о предоставлении земельного участка под строительство гаражей по адресу: <адрес>. НПГК-№ район канализационной насосной.
Как видно из материалов дела, суду предоставлен кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества -гараж, согласно которому объекту недвижимости присвоен кадастровый номер: 63:01:0000000:0:19289/2, технический паспорт на гараж. подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 16.06.2009 года, согласно которого на земельном участке по адресу: <адрес>, НПГК-№ расположен гараж площадью 19,9 кв.м.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что земельный участок используется по своему целевому назначению.
В соответствии с абз. 2 ч.7 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
Судом установлено, что гараж № построен истцом в 1985 г.. расположен в ряду гаражей НПГК-№ имеет порядковый номер. В соответствии с планом границ земельных участков под гаражи НПГК-№ выполненным ЮЛ гараж № расположен в ряду гаражей, в границах НПГК-№ имеет общую площадь 28.8 кв.м., расположен в координатах точек 11,13,14,15,11, данное обстоятельство подтверждается каталогом координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка НПГК-№
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, НПГК-№, район канализационной насосной, гараж № находится в пределах границ земельного участка площадью, отведенный ГСК (НПГК) № на основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под капитальное строительство» № 601 от 22.10.1970 года, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу п.9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 9.1 вышеуказанного Закона РФ граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что спорный земельный участок с формирован, как самостоятельный объект права, с отображением границ земельного участка, находится в постоянном (бессрочном) пользовании НПГК (ГСК) №, передан на данном праве Цыма В.А., как члену НПГК-№ выплатившего паевой взнос, участку присвоен адрес: Самара, <адрес>, НПГК-№ район канализационной насосной, гараж N° 480, места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка и заявлениями, имеющимися в материалах гражданского дела.
<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, НПГК-№ район канализационной насосной, гараж №, согласно плану границ земельных участков под гаражи НПГК-№ составляет 20,8 кв.м.
Постановлением Конституционного суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки ФИО9
установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом не исключаюсь как автоматическое изменением титулов прав на землю ( переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
При этом суд сослался на то, что согласно ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой 22.02.2005 года с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2008 года, следует, что площадь земельного участка 20.8 кв.м. не превышает минимальный размер установленный вышеуказанным Законом, следовательно, поскольку участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным НПГК (ГСК)-№ в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного НПГК-306, поэтому суд правильно удовлетворил требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 20,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК-№ гараж №, район канализационной насосной.
Доводы Министерства имущественных отношений о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования НПГК -306, суд обоснованно счел несостоятельными, поскольку предоставление земельного участка НПГК-306 (ГСК-6), осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка, т.е. на основании Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Согласно ст. 3, 12 указанного закона - вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным.
В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Как следует из решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 30.07.1968 г. № 453 и решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 22.10.1970 г. № 601, спорный земельный участок под строительство автогаражей был отведен без ограничения определенным сроком, т.е. в бессрочное постоянное.
Доводы жалобы о том, что суд постановил незаконное решение, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи