Судья: Сапего О.В. Гр.д. № 33-10775
ОПРЕДЕЛЕНИЕ25 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Салдушкиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.о.Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 9 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся ОУ СОШ № г.о.Сызрани об обжаловании бездействия -должностных лиц Администрации г.о.Сызрань и понуждении Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать бездействие должностных лиц. Администрации г.о.Сызрань в обеспечении мер пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школы незаконным и обязать Администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школы №, провести необходимые организационно - финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ОУ СОШ № по адресу: <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, а именно:
выполнить выход из подвала непосредственно наружу обособленным oт лестничной клетки здания;
исключить применение сгораемой отделки полов на путях эвакуации;
выполнить соединений электропроводов путем пайки, опрессовки, сжимов в полном объеме;
выполнить линии групповой сети, прокладываемой от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, трехпроводными с медными жилами в полном объеме;
установить вводное устройство (ГРЩ) в электрощитовом помещении, доступным только для обслуживающего персонала, отделенном от других помещений с перегородками с пределом огнестойкости 0,75ч. и сертифицированной противопожарной дверью. При размещении вводного устройства вне помещения электрощитовой, шкаф выполнить со степенью защиты не ниже IP 31».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., заключение прокурора Нехаевой О.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Сызрань в интересах несовершеннолетних учащихся ОУ ООШ № г.о.Сызрань обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия должностных лиц), указав, что прокуратурой города Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена проверка соблюдения -требований пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении-основной общеобразовательной школе №, расположенной по адресу: <адрес> в целях создания безопасных условий обучения учащихся и работающего персонала.
Также указал, что в ходе проверки соблюдения указанным учреждением требований пожарной безопасности был установлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности. Отделом Госпожнадзора руководителю учреждения выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Прокуратурой в адрес руководителя ОУ СОШ № г.о.Сызрань вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось на необходимость финансирования соответствующих мероприятий. Однако до настоящего времени нарушения пожарной безопасности в учреждении не устранены.
Ссылаясь на то, что устранить имеющиеся нарушения, руководитель ОУ СОШ № г.о.Сызрань самостоятельно не может в связи с отсутствием необходимых денежных средств, истец просил суд обязать администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в ОУ СОШ № г.о.Сызрань привести в учреждении необходимые организационно-хозяйственные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация г.о.Сызрань Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.ст.1,3 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Судом установлено, что прокуратурой г.Сызрани совместно с отделом государственного пожарного надзора г.Сызрани проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ОУ СОШ № г.о.Сызрань.
В результате проверки установлены нарушения норм пожарной безопасности и необходимо выполнить следующие мероприятия:
дооборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией в полном объеме;
вывести автоматическую пожарную сигнализацию на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;
выполнить выход из подвала непосредственно наружу обособленным oт лестничной клетки здания;
исключить применение сгораемой отделки полов на путях эвакуации;
выполнить соединений электропроводов путем пайки, опрессовки, сжимов в полном объеме;
выполнить линии групповой сети, прокладываемой от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников, трехпроводными с медными жилами в полном объеме;
установить вводное устройство (ГРЩ) в электрощитовом помещении, доступным только для обслуживающего персонала, отделенном от других помещений с перегородками с пределом огнестойкости 0,75ч. и сертифицированной противопожарной дверью. При размещении вводного устройства вне помещения электрощитовой, шкаф выполнить со степенью защиты не ниже IP 31
Отделом Госпожнадзора выданы предписания от 21.10.2009г по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.
Устранены только в части оборудования здания школы автоматической пожарной сигнализацией оповещения и управления эвакуацией, автоматическая пожарная сигнализация выведена на центральный узел связи «01» ГПС.
Установив, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности относятся к полномочиям органов местного самоуправления, суд правильно указал на то, что обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и их финансирование в ОУ СОШ лежит на Администрации г.о.Сызрань.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу о признании бездействий должностных лиц незаконными и возложил на администрацию г.о.Сызрань обязанность по устранению требований пожарной безопасности.
Доводы кассационной жалобы администрации г.о.Сызрань о том, что обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и их финансирование лежит на самом учреждении, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством обеспечение первичных мер пожарной безопасности относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 9 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.о.Сызрань- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи