Судья Никонова О.И. гр. дело №33-11061/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 ноября 2010 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,
судей: Акининой О.А., Ефремовой Л.Н.,
с участием прокурора Сирик Ю.В.,
при секретаре Фоминой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя ООО «Рось-С» и представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары на решение Промышленного районного суда г.Самары от 20 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Леушкина А.И. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, площадью 745,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, площадью 745,00 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, согласно обращению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Слепцовой Н.В. (представителя ООО «Рось-С») в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения Ефремова А.Н. (представителя Леушкина А.И.),
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заявитель - Леушкин А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, площадью 745,00 кв.м., согласно обращению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с.
При этом, заявитель утверждал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 745,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства и огородничества.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений по Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было направлено обращение об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара отказал заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок включается в состав другого земельного участка, о предоставлении которого под цели строительства ходатайствовало в ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо(ООО «Рось-С») путем подачи заявки в Министерство строительства Самарской области с приложением проекта границ; по настоящее время земельный участок данному юридическому лицу не предоставлен, проект границ Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара утвержден не был.
Заявитель просил суд признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка и обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 1, площадью 745,00 кв.м., согласно обращению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-с.
Заинтересованные лица: Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО «Рось-С», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с заявлением не согласны.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационных жалобах представителем Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары и представителем ООО «Рось-С» ставится вопрос об отмене решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии п.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» установлено, что бесплатно в собственность гражданина может быть предоставлен земельный участок для огородничества.
Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ, установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса.
В пункте 4 статьи 34 ЗК РФ, закреплено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Пунктом 2.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством ( утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»), установлено, что исполнительным органом государственной власти полномочным предоставлять земельные участки для целей, не связанных со строительством в городском округе Самара, является Министерство имущественных отношений Самарской области.
Органом, полномочным распоряжаться земельными участками для целей, связанных со строительством в городском округе Самара, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Леушкин А.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 745,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность для ведения садоводства и огородничества.
Судом установлено, что испрашиваемый Леушкиным А.И. земельный участок непосредственно прилегает к границам земельных участков, площадью 200 кв.м., 195,4 кв.м., 107,7 кв.м., принадлежащих заявителю на праве собственности.
Согласно письму Департамента архитектуры и строительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №№, испрашиваемый Леушкиным А.И. земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-2). Использование данного участка под садоводство соответствует разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны. Согласно топографическим материалам и представленным документам данный земельный участок не находится в границах красных линий улиц и не является территорией общего пользования.
В соответствие с Постановлением Самарской Городской Думы № 61 от 26.04.2001 «Об утверждении правил застройки и землепользования», разрешенными видами использования земельных участков в зоне Ж-2 кроме прочих, являются: выращивание сельскохозяйственных культур-цветов, овощей, фруктов, а также устройство теплиц и оранжерей.
Таким образом, заявленный Леушкиным А.И. вид использования земельного участка соответствует разрешенному виду использования земельный участков в зоне Ж-2.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок площадью 745,00 кв.м. не относится к землям лесного фонда, к участкам городских лесов, на момент подачи заявления в Министерство имущественных отношений Самарской области земельный участок был свободен от прав третьих лиц.
Из материалов дела следует, что по заявлению Леушкина А.И. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара обращение, согласно которому просило утвердить схему расположения земельного участка площадью 745,00 кв.м.
Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ направил оспариваемое заявителем заключение о невозможности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории (кадастровый квартал №) в связи с тем, что на испрашиваемую территорию было получено обращение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. По данному обращению департаментом ведется работа по формированию земельного участка, которая на момент направления настоящего заключения не закончена.
На основании вышеуказанного заключения ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Леушкину А.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара по обращению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на основании заявления ООО «Рось-С» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в <адрес> для строительства ресторана, кафе, универсальных развлекательных комплексов, аттракционов площадью 3,65447 га работа по выбору земельного участка не закончена, акт о выборе земельного участка не оформлен.
Между тем, из материалов дела следует, что земельный участок, испрашиваемый Леушкиным А.П., полностью поглощается земельным участком, испрашиваемым ООО «Рось-С»; земельный участок, испрашиваемый ООО «Рось-С» включает в себя земельные участки сторонних землепользователей, которые сформированы и поставлены на кадастровый учет.
Суд обоснованно признал, что испрашиваемый земельный участок, площадью 745,00 кв.м. свободен от прав ООО «Рось-С», так как доказательства выбора земельного участка уполномоченным органом и оформления соответствующего акта для ООО «Рось-С», в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, в судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара пояснил, что выбор земельного участка, испрашиваемого ООО Рось-С», не может быть осуществлен, так как земельный участок находится в трех зонах, а именно: Р-2, Ж-2, ПК-1.
Не имеется доказательств тому, что испрашиваемый Леушкиным А.И. земельный участок обременен правами третьих лиц.
Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 745,00 кв.м., испрашиваемого Леушкиным А.И., не соответствует закону и нарушает права заявителя, предусмотренные вышеприведенными нормами закона, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные представителем ООО «Рось-С» и представителем Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары в кассационных жалобах о незаконности решения суда, не могут быть приняты во внимание, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г.Самары от 20 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы представителя ООО «Рось-С» и представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: