Судья : Абдурахманова И.В. 33-11047.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
2 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Николаевой Н.М.
Судей Акининой О.А. и Ефремовой Л.Н.
При секретаре Фоминой А.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о. Самары и кассационному представлению прокурора Промышленного района г.Самары на решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 сентября 2010 года, которым постановлено : «Исковые требования Немковой Л.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о взыскании инфляционных убытков, вызванных несвоевременной индексацией сумм - удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу Немковой Л.В. денежную сумму в размере 608 325 рублей 58 копеек (шестьсот восемь тысяч триста двадцать пять) рублей 58 копеек».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Николаевой Н.М., доводы представителей Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о. Самары Блюм И.Е.( по доверенности) и Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Титовой О.А.( по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Немковой Л.В. – Еременчука Е.Д.( по доверенности), доводы прокурора Сирик Ю.В. в поддержание кассационного представления, в заключении полагавшей решение суда изменить в части взысканной суммы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Немкова Л.В.обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара о взыскании убытков за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС.
Свои требования истица обосновывала тем, что она является инвалидом №-ой группы, вследствие работ по ликвидации аварии на ЧАЭС. Инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам ЧАЭС гарантирована ежемесячная денежная сумма возмещения вреда.
Начиная с 2000 года органы соц. защиты производили ей выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, в заниженном размере.
11 августа 2005 года Октябрьский районный суд г. Самары рассмотрел ее исковое заявление о перерасчете выплачиваемых сумм в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и руководствуясь Постановлением Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. № 35 /в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. № 7, принял решение о перерасчете выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в соответствии с Законом, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскал в ее пользу за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной суммы в размере 366.349 рублей 18 копеек единовременно.
28.05.2007 года Промышленный районный суд г. Самары рассмотрел ее исковое заявление о перерасчете размера ежемесячных выплат в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принял решение об индексации выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС в соответствии с Законом и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. № 7 за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскал в пользу Немковой Л.В. не дополученные за этот период компенсации в размере 192.952 рубля 15 копеек единовременно.
Истица считает, что указанные денежные средства, выплаченные ей в ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют уровню инфляционных процессов, проишедших в стране.
Истица также ссылалась на то, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в связи с инфляцией утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истице имущественного вреда.
В связи с чем она просила суд проиндексировать несвоевременно назначенные ей суммы, входящие в счет возмещения вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определить эту сумму в размере 186..157 рублей 47 копеек.
В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности Еременчук Е.Д. уточнил сумму, подлежащую взысканию, просил взыскать с ответчиков 608.325 рублей 58 копеек, представив расчет ( л.д.23-24).
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о.Самары и прокурор в кассационном представлении ставят просят проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считают его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления кассаторов, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что истица является инвалидом ДД.ММ.ГГГГ вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, бессрочно.
Согласно части 3 ст. 5 базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 « Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» ( в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288 ),ст.318 ГК РФ ( в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, органы социальной защиты населения обязаны были произвести индексацию выплат.
В соответствии с п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если выплачиваемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Из копий решений Октябрьского районного суда г.о. Самара от 11 августа 2005 года и Промышленного районного суда г.о. Самара от 28 мая 2007 года видно, что суммы недоплат были указаны как задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации, тем самым признан государственный долг перед истицей по выплате сумм возмещения вреда, что правильно указал суд первой инстанции в решении.
В соответствии со ст. 1091 ГК РФ суммы выплат в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном Законом порядке.
Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 года предусмотрено, что суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Суд, учитывая, что инфляция причиняет имущественный вред истцу, вправе удовлетворить его требование об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истице, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были. При этом также установлено, что недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истице имущественного вреда.
Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Суд правильно указал, что поскольку суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно назначены и выплачены в надлежащем объеме, а образовавшаяся задолженность была погашена лишь после вынесения решения Октябрьским районным судом гор. Самары от 11 августа 2005 года, решения Промышленного районного суда гор. Самары от 28 мая 2007 года, истица вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованные в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, т.е. в пользу истца подлежит взысканию сумма убытков, причиненных несвоевременным начислением и выплатой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью истца.
Вместе с тем, при определении размера суммы, подлежащей взысканию в пользу истицы, суд необоснованно принял во внимание расчет истца, представленного суду в порядке уточнения, в размере 608.325 рублей 58 копеек, тогда как указанная сумма составляет 186.157 рублей 48 копеек. Этот расчет проверен органами соцзащиты, что подтверждается представленным судебной коллегией письменным расчетом с указанием всех необходимых коэффициентов и спорного периода. К тому же, расчет органа соцзащиты полностью совпадает с первоначально представленным представителем истицы расчетом суммы убытков.
При таких обстоятельствах, когда суд правильно и полно установил все значимые обстоятельства для данного дела, однако принял во внимание ошибочно составленный расчет размера убытков, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда и уточнить подлежащую взысканию денежную сумму с учетом вышеприведенного расчета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Промышленного районного суда г.Самары от 17 сентября 2010 года – изменить, снизив размер денежной суммы, подлежащей взысканию с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств федерального бюджета(казны РФ) в пользу Немковой Л.В., до 186.157 рублей 48 копеек.
Кассационную жалобу и кассационное представление прокурора удовлетворить.
Председательствующий –
Судьи -