Судья: Казакова Л.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. дело № 33-11086
02 ноября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Яковлевой В.В.
судей: Кирюхиной Т.Н., Сорокиной Л.А.
при секретаре: Романовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Поплавского В.Н. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Поплавскому В.Н. в удовлетворении заявления об обжаловании действия (бездействия) Председателя Правительства Российской Федерации - Путина В.В. отказать»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кирюхиной Т.Н., объяснения Поплавского В.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Поплавский В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Председателя Правительства РФ В.В.Путина, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он (заявитель) обратился с письмом к Председателю Правительства В.В.Путину. Однако, в нарушение ч. 2 ст. 18 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ничего не было сделано. Также в нарушение ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ в 30-дневный срок заявителю не был представлен. ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь обратился с письмом к Председателю Правительства РФ В.В.Путину с напоминанием, что на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ ответа не получил. На данное письмо Поплавский В.Н. также ответа не получил. Заявитель считает, что в результате бездействия Председателя Правительства РФ В.В.Путина нарушено его право согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ссылаясь на изложенное, Поплавский В.Н. просил суд признать бездействие Председателя Правительства РФ В.В.Путина незаконным, обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Поплавский В.Н. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
В силу ч. 3 ст. 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3);
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4);
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 01.06.2004г. № 260 (ред. от 15.05.2010г.) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента, направляются Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Поплавский В.Н. письменно обратился к Председателю Правительства РФ В.В.Путину в интересах граждан г. Тольятти, собравшихся на митинг ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ (л.д. 8, 9).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Поплавский В.Н. повторно обратился к Председателю Правительства РФ В.В. Путину с напоминаем о том, что на письмо от ДД.ММ.ГГГГ ответ не поступил, что является нарушением действующего законодательства, просил разобраться по данному факту и о результатах проинформировать (л.д. 6).
Из представленных заинтересованной стороной документов следует, что обращение Поплавского В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в Аппарате Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 16) и отписано в Департамент промышленности и инфраструктуры, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом промышленности и инфраструктуры Правительства РФ обращение переадресовано за исходящим номером № в Минрегион России (в копии заявителю Поплавскому В.Н.) с просьбой рассмотреть указанное обращение и о результатах сообщить заявителю (л.д. 14).
Суд правильно признал несостоятельными доводы Поплавского В.Н. о том, что бездействием Председателя Правительства РФ В.В.Путина нарушено требование Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку работу с индивидуальными письмами граждан, поступившими в Правительство РФ, организует Аппарат Правительства, таким образом, в должностные обязанности Председателя Правительства РФ не входит регистрация поступивших писем, обращений граждан и направление на них ответов.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обращение Поплавского В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оно было переадресовано в Министерство регионального развития России, что соответствует действующему законодательству, суд пришел к правильному выводу о том, что право Поплавского В.Н. на получение ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ не нарушено, в связи с чем суд обосновано в удовлетворении заявления Поплавского В.Н. о признании незаконным бездействия Председателя Правительства Российской Федерации - Путина В.В. отказал.
Доводы Поплавского В.Н. в кассационной жалобе о том, что судом нарушен десятидневный срок рассмотрения его заявления, не могут быть приняты во внимание, поскольку определением суда от 15.09.2010г. срок досудебной подготовки продлен на 15 дней, что предусмотрено ч. 3 ст. 152 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Поплавского В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: