Судья: Непопалов Г.Г. Гр.д. № 33-11233
ОПРЕДЕЛЕНИЕ08 ноября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Сказочкина В.Н., Пинчук С.В.
при секретаре: Полезновой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Афанасова Г.П. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 сентября 2010 г., которым постановлено:
«Заявление Афанасова Г.П. о признании отказ в государственной регистрации права незаконным оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., объяснения Афонасова Г.П. в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Афанасов Г.П. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Управления Росреестра по Самарской области.
В обоснование указав, что в ему в собственность предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ сообщением УФРС по Самарской области Афанасову Г.П. было отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок, в связи с тем, что в архиве Сызранского отдела Управления Росреестра по Самарской области отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № и не представлено иного документа, подтверждающего возникновение у Афонасова Г.П. права, на земельный участок, считая данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы, Афанасов Г.П. обратился с данным заявлением.
Просил суд с учетом уточнений, отказ в государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, обязав Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности и выдать ему свидетельство о государственной регистрации права.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Афанасов Г.П. просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор
обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений...
Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 названного выше федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.
Согласно п. 1 и 2 ст. 25.2 названного выше Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно абз. 2 п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» от 25 октября 2001 года признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема 20 мая 1992 года, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.
Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.
Вместе с тем, согласно п.п. 12 и 13 названного выше Порядка... лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.
Установлено, что 12.05.2010 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области было реорганизовано в форме присоединения, в результате чего правопреемником является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Афанасов Г.П. обратился в Сызранский отдел Управления Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> представив в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установлено, что регистрирующим органом проведена проверка юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, а также соблюдения порядка их издания. При этом, было установлено, что в нарушение п.п. 8, 12 и 13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема 20 мая 1992 года, действовавшего на момент выдачи указанного выше свидетельства о праве собственности на землю, второй подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве Управления Росреестра по Самарской области отсутствует. Кроме того, в архиве отсутствовали, и иные документы, подтверждающие факт выдачи Афанасову Г.П. названного выше свидетельства.
Данное обстоятельство обоснованно вызвало у государственного регистратора сомнение в подлинности представленного свидетельства о праве собственности на землю и законности его выдачи, в связи, с чем государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, а заявителю было предложено представить иной документ, подтверждающий возникновение у него права собственности на указанный выше земельный участок.
Установлено, что по истечении срока приостановки государственной регистрации документов которые служат основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок Афанасовым Г.П. представлены не были, суду также доказательства представлены не были.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что Афанасову Г.П. законно и обоснованно было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, и отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы Афанасова Г.П. о незаконности и необоснованности решения суда, не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 сентября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Афанасова Г.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: