Зуморина Л.В.
Гр.д. №33-11238
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8.11.2010г.. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Филатовой Г.В.
Судей Пинчук С.В., Сказочкина В.Н.
При секретаре Полезновой А.Н.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда от 12 августа 2010 г., которым постановлено :
«Исковые требования Ерзамаевой О.С. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Ерзамаевой О.С. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности периоды:
работы с 13.09.1998г. по 31.12.2000г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес»; работы с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес»; обучения на курсах повышения квалификации с 10.09.1988г. по 09.10.1988г., с 15.01.1989г. по 15.02.1989г., с 10.11.1989г. по 09.12.1989г., с 20.03.1990г. по 01.04.1990г., с 24.1 1.1992г. по 23.12.1992г., с 16.03.1993г. по 26.04.1993г. ; засчитать в страховой стаж и специальный стаж Ерзамаевой Ольги Сергеевны период работы с 01.01.2010г. по 15.03.2010г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения Ерзамаевой О.С.и её представителя адвоката Тюриной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Ерзамаева ОС обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан /протокол от 20.04.2010г. № 16/ об отказе во включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.,
Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды - работы с 13.09.1998г. по 31.12.2000г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес»; с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности преподавателя по классу аккордеона того же образовательного учреждения, просит засчитать в страховой стаж и педагогический стаж период работы с 01.01.2010г. по 15.03.2010г. в этой же должности преподавателя того же образовательного учреждения.
В обоснование своих требований истица указала, что у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с 25-летием педагогической деятельности.
15.03.2010г. она обратилась в УПР РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Ей отказано в ее назначении в связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности.
Ответчиком было подтверждено страхового стажа истицы - 24 года 09 мес. 27 дней, стажа на соответствующих видах работ - 11 лет 03 мес. 15 дней.
Из специального стажа педагогической деятельности был исключен период работы с 13.09.1998г. по 31.12.2000г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес», с01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности преподавателя по классу аккордеона того же образовательного учреждения, отказано во включении в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации; исключен период работы с 01.01.2010г. по 15.03.2010г. в должности преподавателя по классу аккордеона того же образовательного учреждения
Истица полагая, что весь период ее работы с 13.09.1998г. по 15.03.2010г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес» подлежит зачету в страховой и в педагогический стаж, обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое ГУ - УПФ РФ г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что 15.03.2010г. Ерзамаева О.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.04.2010г. № 16 истице отказано в назначении с 15.03.2010 г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, не зачтены периоды работы с 13.09.1998г. по 31.12.2000г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес».
Указанный период не засчитан ей в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Также был исключен из педагогического стажа период работы с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес».
Указанный период не засчитан ей в специальный стаж педагогической деятельности, со ссылкой на то, что у истицы на 01.01.2001г. отсутствует стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, а также особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Также были исключены из педагогического стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации.
Указанные периоды не засчитаны ей в специальный стаж педагогической деятельности, так как не предусмотрены Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, а также не предусмотрены Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г.
Суд пришел к правильному выводу что, указанные выше периоды необоснованно исключены из специального стажа педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что Ерзамаева О.С. с 1986 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, работая в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес», (ранее до 1998г. - детская музыкальная школа санатория « Волжский утес».)
При этом периоды её работы в детской музыкальной школе с 1986 по 17.12.1996года засчитаны ответчиком в специальный педагогический стаж.
Согласно п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначение пенсии по выслуге лет педагогическим работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Ерзамаева ОС, работая в вышеназванные периоды работы в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес», ( ранее детской музыкальной школы ) осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в учреждении для детей, посещающих детскую музыкальную школу.
Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией преподавателя, уставом Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес» от 2007г.
Кроме того, не поступление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ за период работы истицы с 13.09.1998г. по 15.03.2010г. о ее трудовой деятельности не должно ущемлять ее конституционного права на зачет данного периода в общий и страховой стаж.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений,ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,
что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.9 Постановления № 25 от 20.12.2005г. Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
Также суд пришел к правильному выводу о том, что подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и периоды обучения на курсах повышения квалификации.
В указанные периоды трудовые отношения с образовательным учреждением и истицей не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе, в пенсионный фонд, что подтверждается соответствующими приказами и справками работодателя по месту работы.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал ответчика засчитать Ерзамаевой О.С. в специальный стаж работы, дающей право назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности периоды работы :
с 13.09.1998г. по 31.12.2000г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес»;
работы с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес»;
обучения на курсах повышения квалификации с 10.09.1988г. по 09.10.1988г., с 15.01.1989г. по 15.02.1989г., с 10.11.1989г. по 09.12.1989г., с 20.03.1990г. по 01.04.1990г., с 24.1 1.1992г. по 23.12.1992г., с 16.03.1993г. по 26.04.1993г. ;
с 01.01.2010г. по 15.03.2010г. в должности преподавателя по классу аккордеона Образовательного муниципального учреждения дополнительного образования детей Детской музыкальной школы санатория «Волжский Утес».
Доводы кассационной жалобы Управление Пенсионного Фонда РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в кассационной жалобе о том, что решение суда является неправильным, несостоятельны по мотивам изложенным выше.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Сызранского городского суда от 12 августа 2010 г., оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, без удовлетворения.
Председательствующий
судьи