Судья: Доценко И.Н. Гр. дело № 33-11416
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 ноября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Моргачевой Н.Н.
СУДЕЙ: Сокол Т.Б., Гороховик А.С.
При секретаре Солдаткиной Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Емельянова Д.В., представляющего интересы Хоровинникова А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 сентября 2010г., которым постановлено:
«Заявление Хоровинникова А.М. оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения Емельянова Д.С., представляющего интересы Хоровинникова А.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Администрации Волжского района Самарской области Гурского Р.А.,
Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хоровинников A.M. обратился в суд с заявлением об оспаривания решения об отказе в предоставлении земельного участка.
В обоснование требований ссылался на следующие обстоятельства. Он обратился в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 224,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, массив Аглос, СТ «Янтарь», участок 77-1, прилегающего с востока к земельному участку с кадастровым номером №, для садоводства в соответствии с Законом Самарской области № 94-ГД «О земле» от 11.03.2005 года (вх. номер 10240 от 15.12.2009 года), приложив необходимые документы. В удовлетворении заявления отказано, т.к. площадь земельного участка не соответствует минимально допустимым нормам, установленным в Законе Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» - 300 кв.м.; испрашиваемый земельный участок выходит за установленные границы территории садоводческого товарищества «Янтарь». При повторном обращений ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем же основаниям. Считая решение об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, нарушающим права заявителя, Хоровинников А.М. и обратился с указанными выше требованиями в суд.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Хоровинников А.М. просит отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Из материалов дела следует, что Хоровинникову А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600,0 кв.м. по адресу: Самарская область, Волжский район, массив Аглос, СТ «Янтарь», участок № 77, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2008г.
15.12.2009 года Хоровинников A.M. обратился в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 77-1 площадью 224 кв.м., расположенного по этому же адресу.
24.02.2010 года получен отказ по тем основаниям, что согласно представленному в заявлении плану-схеме границ земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 224 кв.м., что не соответствует минимально допустимым нормам, установленным п. 13 ст. 13 Закона Самарской области «О земле». Кроме того, согласно представленным координатам границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок выходит за установленные границы территории садоводческого товарищества «Янтарь» и не может быть представлен.
12.07.2010 года Хоровинников A.M. повторно обратился в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области с аналогичным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 224 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, массив Аглос, СТ «Янтарь», участок № 77-1, на которое им был получен отказ по основаниям, указанным в отказе от 24.02.2010 года (л.д. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый план земельного участка (л.д. 14-15).
Согласно акту проверки соблюдения лесного законодательства № 132Д от 20.11.2009 года, составленному государственным лесным инспектором по Волжскому лесничеству, земельный участок площадью 224 кв.м., прилегающий к земельному участку Хоровинникова A.M. входит в земли СНТ «Янтарь», в состав лесного участка не входит (л.д. 17).
Из ответа руководителя департамента лесного хозяйства Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 30.11.2009 года следует, что земельный участок № 77-1 площадью 224,00 кв.м. в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится.
В соответствии с ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных
(максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями; 2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.
В абзаце 5 указанной части ст. 9 Закона Самарской области «О земле» определено, что минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру.
Анализируя приведенные нормы, суд пришел к выводу о том, что в абз.5 ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» не содержится указание на определение минимального размера земельного участка по фактическому занимаемому размеру для садоводства. То есть суд пришел к выводу о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка на основании ч.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле».
Между тем, ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» устанавливает основания для приобретения земельного участка, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 13 Закона Самарской области «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет для садоводства – 0,03 га.
Аналогичную норму ( п. 4.5) содержит и Положение о порядке предоставления на территории муниципального района Волжский Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Собрания представителей Волжского района Самарской области от 15.10.2009г. №, устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для испрашиваемых целей.
Однако, данную норму суд не применил.
Между тем, буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что данная норма и предусматривает возможность однократного приобретения в собственность бесплатно садового земельного участка, размер которого менее установленного ст. 13 Закона Самарской области «О земле»( менее 300кв.м.) прилегающего к основному земельному участку.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований установлены самой нормой : отсутствие спора о границах земельного участка со смежными землепользователями; наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части, которые и надлежало исследовать суду.
Кроме того, материалы дела содержат противоречивые сведения относительно того, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы СТ « Янтарь».
Вместе с тем, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования должно производиться в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ( редакция от 30.12.2008г. « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Применение данного закон суд не обсуждал.
При указанных обстоятельствах нельзя согласиться с выводами суда о том, что имеются достаточные основания полагать, что оспариваемые действия Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области не нарушают прав и законных интересов заявителя.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить доводы лиц, участвующих в деле и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 360 – 362 ГПК РФ,
Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Федерального суда Октябрьского района г. Самары от 20 сентября 2010г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ
.