Судья: Горбунова Т.Н. гр. дело №33-7398/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 ноября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Лазарева Н.А.,
судей Минеевой О.Г., Марушко Л.А.
при секретаре Рощектаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Михайловой Я.Н. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 20 сентября 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Михайловой Я.Н. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 20.01.2010 года №-р/4 «Об исключении из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» в части исключения Михайловой Я.Н. с составом семьи три человека, из числа участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году (№), как достигшую возраста 36, 37 лет, а также об обязании управления жилищной политики мэрии г.о. Тольятти восстановить Михайлову Яну Николаевну с составом семьи три человека, в числе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» - отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя Михайловой Я.Н. – Гребеньковой Е.Н. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя мэрии г.о. Тольятти – Громовой Л.Е. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайлов Я.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти №-р/4 от 20.01.10 «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В обоснование своих требований указала, что 26.03.08 она обратилась с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году. Распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.04.08 их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году. Впоследствии заявительница была извещена о том, что распоряжением первого заместителя Мэри г.о. Тольятти от 20.01.10 семья Михайловых исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году в связи с достижением возраста 36 лет. Заявительница считала данный отказ незаконным и необоснованным, так как в распоряжении от 20.01.10 не указано, на основании каких положений Правил предоставления социальных выплат, Жилищного кодекса РФ, Устава г.о. Тольятти их семья были исключена из списка. На момент обращения с заявлением о признании ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году, их семья полностью соответствовала понятию «молодая семья». На основании изложенного Михайлова Я.Н. просила суд обязать мэрию г.о. Тольятти отменить распоряжение первого заместителя Мэри г.о. Тольятти от 20.01.10 «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и вынести новое распоряжение на получение социальной выплаты семье Михайловых с составом из трёх человек.
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Михайлова Я.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Самарской области осуществляется в рамках областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.06 №.
Судом было установлено, что 26.03.08 Михайлова Я.Н. обратилась с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году, с составом семьи из 3 человек: ФИО8 (супруг), Михайлова Я.Н. (супруга), ребенок - ФИО9 (л.д.8).
Распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти №/р от 21.04.08 семья Михайловых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году (л.д.10).
В соответствии с п.21 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.06 №, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что со стороны Мэрии г.о. Тольятти были выполнены все требования по формированию списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В соответствии с п.23 вышеназванных Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и сводный список представляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
Судом также было установлено, что 26.06.09 губернатором Самарской области был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009 году и направлен заказчику программы - Министерству регионального развития РФ.
Кроме того, в адрес мэра г.о. Тольятти был направлен список семей, исключенных из числа участников программы в связи с тем, что возраст их членов достиг 36 и 37 лет, и они перестали удовлетворять условиям участия в программе, в том числе и семья Михайловых.
В связи с этим распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти №/р от 21.04.10 семья Михайловой Я.Н. была исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Как правильно указал суд в решении, днем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году является 26.06.09, когда губернатором Самарской области был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009 году.
Сроки утверждения губернатором Самарской области списка молодых семей - участников подпрограммы законодательно не урегулированы.
На данную дату Михайлова Я.Н., 23.03.1973 года рождения, уже исполнилось 36 лет, в связи с чем она перестала соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам программы (п.п. «а» п. 5 Правил).
На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что семья Михайловых была исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009 году правомерно.
Кроме того, в соответствии с п.21 Правил орган местного самоуправления только формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.
Утверждает же сводный список молодых семей – участников подпрограммы и формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат орган исполнительной власти субъекта РФ.
В связи с этим суд обоснованно отказал заявительнице в удовлетворении ее требований о возложении на мэрию г.о. Тольятти обязанности отменить распоряжение №-р/4 от 20.01.10 «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и вынести новое распоряжение на получение социальной выплаты семьей Михайловых.
Доводы кассационной жалобы Михайловой Я.Н. о том, что на момент обращения с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году, они полностью соответствовали понятию «молодая семья», не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, молодой семьей для целей реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы признается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
На день принятия такого решения Михайлова Я.Н. достигла возраста 36 лет, в связи с чем семья Михайловых перестала соответствовать понятию «молодая семья».
Другие доводы кассационной жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку все обстоятельства дела судом были установлены правильно в соответствии с представленными доказательствами, которым в решении суда дана надлежащая оценка. Нормы материального и процессуального права судом при вынесении решения не нарушены.
В связи с этим оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 20 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайловой Я.Н.– без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: