Судья: Левина С.А. Гр.д. № 33-11438
ОПРЕДЕЛЕНИЕ15 ноября 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Пинчук С.В. Сказочкина В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 сентября 2010 года, которым постановлено:
«Иск Кустовой Л.Г. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику периоды работы Кустовой Л.Г.:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Назначить пенсию с момента обращения за ней - ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кустовая Л.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы.
Ссылаясь на то, что действиями ответчиков были нарушены её права, Кустова Л.Г. обратилась в суд с данным иском и просила, с учетом уточнений, обязать включить периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Назначить пенсию ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ГУ– УПФ РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что 23.03.2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –УПФ РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поскольку Списком, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, данная должность не предусмотрена.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> не засчитаны в стаж работы, поскольку указанным Списком, данная должность не предусмотрена. Кроме того, организация документально не подтверждает право заявителя на досрочное назначение соответствующей трудовой пенсии по старости.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Перечнями от 22.09.1999г. и 29.10.2002г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий здравпунктом -фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Кроме того, организация документально не подтверждает право заявителя на досрочное назначение соответствующей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Из материалов дела следует, что Кустовая Л.Г. по образованию <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она является работником здравоохранения, занимается лечебной деятельностью. Работа истицы в сфере здравоохранения подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом.
Поскольку, в соответствии с п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, принятого в соответствие с Законом СССР "О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1959 г., в стаж работы врачам и другим работникам здравоохранения, засчитывается работа на руководящих должностях, суд обоснованно счел несостоятельным отказ истице засчитать в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" от 22. 09.1993 г. № 953 установлено, что с 01.10.1993 г. на территории Российской Федерации не применяется указанное выше постановление Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 г. № 1397. Однако, до принятия Закона РФ "О государственных пенсиях" от 20.11.1990 г. работа на руководящих должностях, а, следовательно, и в должности заведующей здравпунктом в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, давала право на пенсию за выслугу лет.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Кроме того, в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период работы истицы и утратившего силу 01.10.1993г., указан здравпункт как лечебно-профилактическое учреждение.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране
здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого Списка пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, каковым и являлось СГТМО.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно Номенклатуры должностей работников здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность заведующего здравпунктом относится к должности среднего медицинского персонала.
Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в указанное время истица работала <данные изъяты>.
Данные учреждение и должность поименованы Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно Положений о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденном Министерством здравоохранения СССР от 02.01.1948г. и Министерством здравоохранения РСФСР от 03.01.1978г., фельдшерский здравпункт организуется при промышленных предприятиях и является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия, возглавляется фельдшером или медсестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники, амбулатории при медико-санитарной части. Здравпункт оказывает первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, проводит профилактическую и санитарно-просветительскую работу среди рабочих предприятия, проводит работу по оздоровлению отдельных групп рабочих.
Согласно должностной инструкции Кустовой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью <данные изъяты> является оказание первой медицинской помощи при травмах, отравлениях, внезапных заболеваниях.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что на тот момент никаких ограничений по включению указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии независимо от ее вида установлено не было, с учетом принципа равенства всех граждан перед законом, предусматривающего право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Кустовой Л.Г. и обязал назначить УПФ льготную пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ
Доводы кассационной жалобы о том, что требования истца удовлетворены неправомерно, несостоятельны, поскольку суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.
Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и в соответствии с требованиями действующего законодательства постановлено обоснованное решение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области 02 сентября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области отказала – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: