Судья : Проскурякова Н.В. Дело № 33-11261
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 ноября 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Яковлевой В.В.
Судей: Акининой О.А., Сорокиной Л.А.
При секретаре Романовой О.Н.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента Управления имуществом г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 сентября 2010 года, которым постановлено:
Заявление Никулина А.О. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Никулина А.О. на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить постановку Никулина А.О. на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с даты подачи им заявления о принятии на учет.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Воробьевой Е.И., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никулин А.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Никулина А.О. на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить постановку на учет Никулина А.О. с момента подачи им заявления о принятии на учет.
В обоснование требований указано, что Никулин А.О. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1 была лишена родительских прав, о Никулин А.О. помещен в дом ребенка, затем воспитывался в приемной семье, детском доме, то есть находился на полном государственном обеспечении.
В ДД.ММ.ГГГГ поступил в профессиональный лицей, после окончания которого, был призван на срочную военную службу, демобилизован в ДД.ММ.ГГГГ. На момент лишения родительских прав, его мать была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с чем, решением исполкома Куйбышевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за Никулиным А.О. закреплено право на жилплощадь по прописке матери.
После возвращения из армии, в связи с тем, что у него не было жилья, а в закрепленной за ним комнате проживали другие люди, по ходатайству отдела опеки и попечительства Куйбышевского района ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, где он в настоящее время зарегистрирован.
Никулин А.О. обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданина, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием у него жилого помещения для постоянного проживания.
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ Никулину А.О. отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что за ним уже закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Никулин А.О. считает данное распоряжение незаконным, поскольку воспользоваться своим правом на проживание в данной комнате общежития он не может, и его право пользования комнатой носит формальный характер. Вследствие незаконного отказа Администрации городского округа Самара в принятии его на учет в качестве нуждающегося нарушаются законные права и интересы Никулина А.О. на предоставление жилого помещения в соответствии с законом.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Никулин А.О. просил суд удовлетворить его заявление.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить, считая его неправильным.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.
Статьей 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных и социальных норм.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов г.Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Никулин А.О., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, определен в дом ребенка до исполнения ему 4-х лет в связи с подачей в Куйбышевский районный народный суд материала на лишение его матери ФИО1 родительских прав.
Этим же решением за несовершеннолетним Никулиным А.О., прописанным по <адрес> <адрес>, было закреплено право на жилплощадь (л.д.6).
Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ одинокая мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Никулина А.О. (л.д.9.10).
Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безвестно отсутствующей (л.д.8).
Из материалов дела также видно, что Распоряжением Администрации Куйбышевского района от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству отдела опеки и попечительства Куйбышевского района Комитета по делам семьи Администрации городского округа Самара, ДД.ММ.ГГГГ с Никулиным А.О. заключен договор найма специализированного жилого помещения <адрес> (л.д.49, 51,52, 56-58).
ДД.ММ.ГГГГ Никулин А.О. обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о принятии его на учет и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда -по договору социального найма, в связи с отсутствием у него закрепленного жилого помещения (л.д.11-12).
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ Никулину А.О., гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано в принятии на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 16).
Разрешая спор по существу, суд обоснованно признал незаконным оспариваемое распоряжение об отказе Никулину А.О. в принятии на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку представленными Никулиным А.О. документами не подтверждается наличие закрепленного за ним жилого помещения.
Ссылка Департамента управления имуществом г.о. Самары на решение исполкома Куйбышевского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетним Никулиным А.О. право на жилплощадь по переулку <адрес>, не может служить основанием для отказа Никулину А.О. в постановке его на учет, поскольку, жилыми помещениями в общежитии обеспечиваются граждане на период работы, службы или учебы (статьи 109 ЖК РСФСР, 94, 105 ЖК РФ). Прекращение трудовых отношений, а также увольнение является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Поскольку право несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, по пользованию жилым помещением по договору специализированного найма, производно от права лица, состоящего в трудовых отношениях с наймодаталем жилого помещения, а мать Никулина А.О. решением суда признана безвестно отсутствующей, в связи с чем, прекращено её право пользования жилым помещением в общежитии, то за несовершеннолетним не может быть сохранено право пользования помещением в общежитии в силу закона. К тому же, в комнате № ( до изменения нумерации - №) переулка <адрес> проживают ФИО3 и ФИО2, с которыми, по приказу Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры найма жилого помещения в общежитии на период работы в ММУ г.о. Самара «***».
В связи с чем, нельзя согласиться с позицией Департамента управления имуществом г.о. Самара о наличии закрепленного за Никулиным О.А. жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что судом постановлено законное и обоснованное решение, а доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании материального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Управления имуществом г.о. Самара оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна